Logros y desafíos para señales de radio y televisión sin fines de lucro
Año 6. Edición número 286. Domingo 10 de Noviembre de 2013
Por Alejandro Cánepa
politica@miradasalsur.com
Año 6. Edición número 286. Domingo 10 de Noviembre de 2013
Por Alejandro Cánepa
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Ley de Medios.
Eclipsada por la disputa entre el Grupo Clarín y el gobierno, la posibilidad de radios y canales comunitarios de ocupar legalmente un lugar en el sistema mediático argentino es uno de los puntos más fuertes de la Ley.
De hecho, la anterior norma, sancionada en 1980 por la dictadura que por entonces encabezaba Jorge Videla, solamente permitía que fueran titulares de medios el Estado y particulares con fines de lucro. Una cooperativa, por caso, no podía tener una licencia ni de radio ni de tv. A partir de la puesta en vigencia de la LSCA, en ciudades como Santa Rosa, en La Pampa, o en Tres Arroyos, en el sur de la provincia de Buenos Aires, las empresas cooperativas locales pueden ofrecer cable y ya tienen su propio canal televisivo autorizado.
La Ley prevé, por el artículo 49, adjudicaciones directas de licencias de FM de baja potencia en zonas escasamente pobladas o con alta vulnerabilidad social. Caxi Asociación para el Desarrollo Integral obtuvo así el reconocimiento legal para su emisora comunitaria, que se escucha en la localidad mendocina de Jocolí. Juan Burba, integrante de la Asociación, cuenta a Miradas al Sur: “Nuestra radio se llama Tierra Campesina.
Necesitábamos poner nuestra voz sin filtro; hoy por hoy la radio puede ser escuchada en todo el pueblito, que tiene 3000 habitantes. La radio como tal empezó a principios de 2010, y a fines de 2012 nos dieron la licencia, para la frecuencia 89.1”.
La programación de esta radio incluye un magazine mañanero, programas sobre salud, género, producción por las tardes y también espacios realizados por vecinos. “Somos la radio que le da la voz al vecino, y al mismo tiempo queremos ser una radio grande, no queremos parecer algo pintoresco”, asegura Burba.
Otras emisoras comunitarias de baja potencia ya tienen su licencia otorgada, en provincias como Córdoba, Santa Fe y Santiago del Estero, y en particular en regiones donde había espacio disponible en el espectro. Obviamente, en ciudades como Rosario o Buenos Aires los “lugares” escasean. La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA), el organismo encargado de llevar adelante la Ley, también ha otorgado autorizaciones para que 36 cooperativas puedan ofrecer el servicio de cable y ha reconocido otras 11 licencias para entidades sin fines de lucro .
Por otra parte, AFSCA además cedió 21 licencias a representantes de pueblos originarios, aunque estos sectores no se incluyen dentro del tercio destinado a emisoras comunitarias. El organismo, por fuera del sector social, ha avanzado bastante en el otorgamiento de frecuencias a escuelas públicas, municipios y universidades nacionales y en la vinculación con la Defensoría del Público.
Martín Becerra, Doctor en Ciencias de la Información y docente e investigador de la UBA, la Universidad Nacional de Quilmes y del Conicet, dice: “La Ley habilita una inclusión al sector sin fines de lucro que no existía ni en la Ley de 1980 ni en las regulaciones anteriores. Eso es inédito y amplía el derecho a la libertad de expresión y concibe a la comunicación como un derecho humano”. Pero, al mismo tiempo, señala que “se hizo hasta ahora muy poco en relación al 33 por ciento que establece la Ley. La norma le asigna un espacio relevante, porque los sin fines de lucro son los únicos actores que tienen garantizado una reserva del espectro. Pero hasta ahora las oportunidades para las emisoras comunitarias fueron pocas”.
Una de las deudas consiste en la elaboración de un Plan Técnico que determine qué medios existen y qué frecuencias ocupan en la actualidad. “Sin ese Plan Técnico de frecuencias no se puede saber cómo repartirlas, porque no se conoce cuál es el 100 por ciento de las ubicaciones”, agrega Becerra.
En ese sentido, el flamante Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA, el comunicólogo Glenn Postolski, asegura: “desplazada la contradicción principal después del fallo de la Corte, es hora de avanzar con el Plan Técnico y con apuntar a garantizar el 33 por ciento del espectro también en las zonas conflictivas”. Y agrega otro aspecto fundamental a tener en cuenta: “Tiene que haber una sinergia política para promover el desarrollo y la sustentabilidad de estos medios comunitarios, e inclusive asignarle un porcentaje determinado de la pauta oficial”.
La televisión es otro tema complejo. Por un lado, gracias a la Ley, el AFSCA ha otorgado licencias a canales como Celta TV, de la Cooperativa Eléctrica Tres Arroyos. Por el otro, los llamados a concursos realizados años anteriores para licencias de televisión digital no pudieron avanzar. Natalia Vinelli, docente e investigadora en la carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA, y referente del canal Barricada TV, afirma: “La Ley claramente es un paso adelante, pero también, dentro de ese 33 por ciento, tiene que haber un tratamiento diferencial para organizaciones sociales que no tienen el tamaño de grandes cooperativas, fundaciones o sindicatos. Los pliegos de los próximos concursos deberían contemplar la especificidad de este tipo de medios”. Barricada funciona en la fábrica metalúrgica recuperada IMPA, en el barrio porteño de Almagro, y emite por aire por el Canal 5, captándose en esa zona y en Caballito. “Recientemente AFSCA autorizó a 20 canales de manera provisional. Nosotros no entramos en esa tanda, pero ya recibimos la visita de auditoría, tenemos todo listo para que nos den esa autorización. Sería un buen paso para nosotros, porque nos permitiría aplicar a fondos como el Fomeca”, redondea.
¿Y qué es ese término?. El “Fondo de Fomento Concursable para Medios Audiovisuales” (Fomeca) fortalece a los medios sin fines de lucro, y en su primera convocatoria destinó 3 millones 250 mil pesos para 23 radios de ese perfil. Gracias a esa línea, por caso, la radio Tierra Campesina, de Jocolí, obtuvo un monto que le permitirá equiparse técnicamente. “Transmisor, micrófonos y computadoras son prioridades para nosotros”, dice Burba. Desde AFSCA el organismo, Andrea Conde, Directora de Proyectos Especiales, anticipó: “Tenemos que seguir fortaleciendo estas políticas y profundizar las herramientas que hemos venido implementando”.
El marco ya está instalado. Dentro de él, de a poco, comienza dibujarse la presencia de la comunicación comunitaria, cuyos actores sufrieron décadas de marginación y trabas.
Lo realizado hasta ahora.
La Dirección de Proyectos Especiales de AFSCA, creada por el actual titular del organismo, Martín Sabbatella, informó una serie de medidas que ha tomado para la “existencia efectiva del 33 por ciento” y para el fortalecimiento de los medios sin fines de lucro. Se destacan los siguientes números:
*12 son las licencias de FM otorgadas en zonas poco pobladas o de alta vulnerabilidad social, a organizaciones comunitarias.
*11 son las cedidas a entidades sin fines de lucro en otras áreas del país.
*36 son las cooperativas autorizadas a ofrecer servicio de cable.
*12 fueron las realizaciones de organizaciones comunitarias, entre spots radiales y cortos audiovisuales, premiadas en el concurso “Diga 33”
*200 fueron los “Talleres de Comunicación Popular” realizados hasta el momento a lo largo y ancho del país”.
*1 millón 500 mil será la cantidad de pesos que se destinarán en la segunda etapa del FOMECA para entidades comunitarias.
Fuente:MiradasalSur
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