20 de septiembre de 2020
El fiscal Pollicita impulsa la investigación contra el expresidente
Macri y el uso de las propiedades del Estado para favorecer a sus amigos
La justicia investigará la venta de los fabulosos terrenos que en CABA y en Córdoba el gobierno de Mauricio Macri le entregó a los amigos de Mauricio Macri y a los aportantes de su campaña electoral. El fiscal Gerardo Pollicita impulsó la acción y se ordenaron una serie de medidas, incluyendo un pedido a la Inspección General de Justicia (IGJ) para que certifique que detrás de los compradores estuvieron, por ejemplo, Nicolás Caputo, el amigo de la vida del expresidente; los titulares del banco Safra, donde Gianfranco Macri depositó los dólares que luego blanqueó; el dueño de la casa en Villa La Angostura, donde Macri suele descansar y hasta integrantes de los Blanco Villegas, la familia de la madre del exmandatario. Pollicita no sólo pide investigar, sino que relaciona el expediente con otra denuncia por la venta de 73 terrenos y playones ferroviarios, entregados por Macri al gobierno porteño. Como frutilla del postre, en la mira entró otro terreno, una de las manzanas más valiosas de la Ciudad de Buenos Aires, en Barrio Parque, que el gobierno de Macri le vendió a un sociedad que integraba, entre otros, Gustavo Arribas, el extitular de la Agencia Federal de Inteligencia.
Rarezas
La denuncia por la venta de seis terrenos aledaños a Puerto Madero, otros dos predios de CABA y una estancia de 12.000 hectáreas en Córdoba, la presentó la Oficina Anticorrupción, que encabeza Félix Crous. En un escrito breve, Pollicita consideró que hay sospechas de delito, y por ello ordenó medidas de prueba. Los imputados son el propio Macri, su jefe de Gabinete, Marcos Peña, y el ex titular de la Agencia de Administración de los Bienes del Estado (AABE), Ramón Lanús. Sin embargo, la denuncia surgió de los datos de un informe de la Sindicatura General de la Nación (Sigen) y de un trabajo de la auditoría interna de la AABE.
Los seis valiosos terrenos están ubicados detrás del Hotel Sheraton, en la zona conocida como Catalinas, lindante con Puerto Madero. Fue llamativo que en las audiencias realizadas para evaluar las posibilidades de participar de las subastas intervinieron unos 15 grupos empresarios, pero luego se presentaron uno o dos en la subasta misma. Los que se quedaron con los terrenos son Consultatio, el grupo que aportó 850.000 pesos a la campaña de Macri y que encabezan Eduardo Constantini y Carlos Aníbal Reyes Terrabusi. Este es socio del tío de Macri en una sociedad que le aportó al ex presidente 1.500.000 pesos a la carrera presidencial. El otro grupo ganador fue TGLT, el conglomerado que absorbió Caputo S.A., la empresa de Nicky Caputo.
En los seis terrenos, el precio de adjudicación estuvo por debajo del valor del Tribunal de Tasación. De entrada se dijo que se fijaba una base por debajo de la establecida por el Tribunal, pero la idea era que con la competencia se superara el valor. Dado que sólo se presentaron uno o dos oferentes, se terminó pagando entre 15 y 25 por ciento por debajo del valor comercial.
Antecedente
En su escrito impulsando la investigación, Pollicita hizo referencia a otra causa que, según él, apunta a una operatoria similar. Es una denuncia presentada por la CTA Autónoma de Capital, junto a otras organizaciones sociales, sobre la venta de 73 terrenos del estado nacional, sin que mediara ninguna autorización del Congreso. A esto se agregan otros 18 terrenos, entre ellos los inmensos playones ferroviarios, que se entregaron al gobierno porteño. La sospecha, en este caso, es que como ya habían perdido las elecciones, no se animaron a vender éstos últimos terrenos y prepararon una maniobra similar, aunque pasándoselos primero al gobierno de CABA.
La denuncia la firmaron Jonatan Manuel Baldiviezo, María Eva Koutsovitis, Pablo Damián Spataro y Franco Damián Armando y tramita en el juzgado de Marcelo Martínez De Giorgi. Los imputados son Mauricio Macri y el extitular de la AABE, Ramón Lanús.
Otro amigo
Como se ve, hay una mecánica definida que se parece a muchísimos otros negociados que concretó el macrismo: negocios fabulosos para los amigos, pocos oferentes, condiciones ventajosas. Se advierte en el expediente sobre el desfalco en los peajes, en los parques eólicos, en la venta de las centrales de energía, las operatorias de la deuda, la adjudicación de rutas aéreas y varios otros.
En la mira está ahora la venta de una de las cuadras más valiosas de CABA, en Barrio Parque, sobre la calle Ocampo. Se trata de 10.000 metros cuadrados en un sitio aún de mayor privilegio que Puerto Madero y donde está el gimnasio en el que se conocieron Mauricio Macri y Juliana Awada. Además, allí había un complejo de canchas de fútbol. El primer paso fue incluir ese terreno ferroviario en una rezonificación, lo que luego permitió la venta de la AABE ya que habilita a la construcción de 30.000 metros cuadrados.
El consorcio ganador, Vías de Ocampo, se formó el 3 de julio de 2018 mediante un fideicomiso y la subasta en la que ganaron se concretó apenas 15 días después, el 18. Además, hubo un solo oferente para semejante propiedad. Nuevamente el valor de base fue bajo para que en la puja se llegara al valor real, de mercado. El resultado fue que la base fueron 44 millones de dólares y se adjudicó en 44.100.000 dólares. No faltan los que dicen que el valor real era 70 millones de dólares, aunque se trata de una especulación.
Como no podía ser de otra manera, en Vías de Ocampo aparece otro amigo del alma de Macri, en este caso Gustavo Arribas, el ex titular de la AFI e inquilino del departamento en el que vivía el expresidente antes de mudarse a Olivos.
La OA no recibió informes sobre esa venta de la Sigen o de la auditoría interna de la AABE, porque esos trabajos se hicieron sobre la base de una muestra de todas las ventas, por lo que entraron algunas sí y otras no. Sin embargo, podría entrar en el análisis porque la denuncia no está cerrada.
Córdoba
El Establecimiento General Paz, en Córdoba, era una gigantesca propiedad del Ejército de 12.000 hectáreas, que también fue vendida de la misma manera. Se armaron 51 lotes, pero en verdad un puñado de grupos se quedó con todos los lotes. Entre los que se quedaron con las parcelas -según se señala en la denuncia- hay integrantes de los Blanco Villegas y hasta algún familiar del ex titular de la AABE, Ramón Lanús.
Fuentes del Ministerio de Defensa le contaron a Página/12 que el Establecimiento no estaba subutilizado y que tanto Defensa como el Ejército se opusieron a la venta. "Terminaron adjudicando los lotes a un grupo de amigos, con créditos del Banco Nación a pagar en pesos y con el dólar a 16. Incluso hubo algún comprador que no calificó para el crédito e igual le asignaron el lote. Esa venta no cambió los patrones de distribución ni permitió que haya más productores".
Antes de la venta, la Federación Agraria inició gestiones para que los pequeños y medianos productores pudieran acceder a esas tierras. Sin embargo, la condiciones de la subasta impidieron cualquier participación. "El destino son los grandes capitales. Nuestros representados no tienen ninguna posibilidad", señalaron los dirigentes de la zona unos días antes de las subastas.
Inmobiliaria
Los negocios inmobiliarios del macrismo son una inmensa caja de sorpresas, aunque sin sorpresas. Los compradores: en su mayoría conocidos. Los valores: muy cercanos a los valores de base de las subastas. Las subastas: con uno o dos oferentes. Los objetivos: siempre la concentración en pocas manos, nunca el desarrollo, jamás la mirada puesta en crear oportunidades para los pequeños o medianos desarrolladores.
De todas maneras, en lo judicial se buscan pruebas muy distintas. Fraude a la administración pública, negociaciones incompatibles con la función pública y otros delitos. En su resumen, el fiscal Pollicita señala, por ejemplo, que existe "ausencia de justificación en la fijación de los precios de base", que debió establecerse que "en las subastas se requerían, como mínimo, la existencia de dos ofertas" y que hay sospechas sobre un posible acuerdo de precios. La Oficina Anticorrupción señaló que el perjuicio para el Estado fue, al menos, de 74 millones de dólares.
El desastre financiero macrista en la base de las presiones por una devaluación brusca
El dólar Macri: guerra financiera y política
Si no se detalla esta impresionante restricción para el manejo de la cuestión financiera y cambiaria, nuevas medidas de regulación del cepo de Macri, como las anunciadas en estos días, quedan atrapadas en la estrategia de confusión deliberada de gran parte del establishment, de corporaciones mediáticas y de la impune legión de ex funcionarios macristas y economistas de la city.
No sólo es necesario exponer una y otra vez el desastre económico, financiero, social y laboral de la administración Macri, sino que resulta también fundamental explicar las características, alcances, objetivos y perspectivas de las iniciativas que se implementan.
Si el espacio del relato sobre medidas cambiarias queda en manos de operadores financieros y grupos mediáticos, que muestran sin inhibiciones que son la oposición política organizada, el resultado será inicialmente decepcionante.
Fuerte devaluación = ajuste regresivo
La dinámica del mercado cambiario está determinado por una cuestión estructural básica de la economía argentina, que es la escasez relativa de divisas en manos del Estado.
Es una limitación conocida que, cuando alcanza umbrales de máxima tensión, precipita una crisis de proporciones provocada por una fuerte devaluación. Ajuste cambiario que es un potente redistribuidor del ingreso en forma regresiva, al incrementar ganancias extraordinarias del complejo exportador y de quienes tienen gran parte de sus patrimonios financieros en dólares. Mientras, los sectores sociales con ingresos fijos padecen una fulminante caída del bienestar por el shock inflacionario posterior a esa devaluación.
Este saldo económico y social de desbordes cambiarios no es novedad y el objetivo de administrar reservas escasas es evitarlo. Existe además otro aspecto que no es incorporado en el análisis financiero convencional pero que, a esta altura con la historia de varios episodios traumáticos, es innegable: el dólar también es una variable política.
El mercado cambiario se ha convertido en un terreno de batalla política. Montada sobre la debilidad cambiaria estructural, entre las presiones por una fuerte devaluación y las medidas para eludirla, se juega la base de sustentación social y perspectiva política de los gobiernos.
Dólar político
Los antecedentes de las últimas cinco décadas enseñan que el ciclo político que aplicó una fuerte devaluación, planificada o forzada, terminó entregando el poder aunque sea una dictadura o un partido democrático al perder las elecciones inmediatas posteriores al ajuste cambiario.
La siguiente secuencia es elocuente:
* El programa económico monetarista con tablita cambiaria de Martínez de Hoz estalló por los aires en el primer trimestre de 1981, y el ministro que lo reemplazó, Lorenzo Sigaut, siguió con una sucesión de devaluaciones. Fue el comienzo del final de la dictadura militar, proceso de retirada que se aceleró con la derrota de la Guerra de las Malvinas.
* El gobierno de Raúl Alfonsín abrió las puertas para su salida anticipada del poder con la devaluación del 6 de febrero de 1989, que derivó en una espiral inflacionaria hasta la híper.
* La convertibilidad fue el salvavidas del gobierno de Carlos Menem, que tuvo un inicio a los tumbos con planes de ajuste y devaluaciones. Dejó de herencia el insostenible 1 a 1 al gobierno de Fernando de la Rúa, que mantuvo ese régimen cambiario hasta que su ministro Domingo Cavallo ordenó el corralito, que es lo mismo que anularlo y devaluar, para terminar huyendo en helicóptero de la Casa Rosada.
* El interinato de Eduardo Duhalde definió una salida cambiaria desordenada con una megadevaluación que, luego de los asesinatos de Maximiliano Kosteki y Darío Santillán, terminó en la convocatoria a elecciones presidenciales adelantadas.
* El ciclo político del kirchnerismo tuvo un solo episodio cambiario traumático, en enero de 2014. Si bien hubo inmediatas medidas de política de ingresos compensadoras no fueron suficientes para evitar la derrota electoral en 2015, resultado que se explica además por el arrastre del desgaste de doce años y medio de gestión.
* El caso más reciente es el gobierno de Mauricio Macri. Pese al obsceno respaldo financiero del FMI y del apoyo ferviente del establishment, el descontrol cambiario desde mayo de 2018 derivó en el papelón político de derrota de la reelección en primera vuelta.
Para algunos este recorrido histórico les puede resultar poco relevante o generar fatiga, pero la historia de las crisis cambiarias enseña que tienen consecuencias políticas indudables.
Poder devaluador
El gobierno de Alberto Fernández muestra que tiene registro de las consecuencias económicas y políticas de una fuerte devaluación. Por eso está enfrentando las presiones del bloque de poder devaluador.
El desastre financiero del macrismo dejó la mecha encendida para la explosión. La actual administración del mercado cambiario busca desactivar esa bomba en un escenario muy complicado, y no sólo por los impactos devastadores de la pandemia y las dificultades que exhiben los responsables de achicar la brecha cambiaria, sino porque predomina en el bloque de poder la facción que impulsa el asedio constante sobre el gobierno.
Ese sector del establishment no oculta la estrategia de acoso a través de proclamas casi semanales cuestionando la mayoría de las iniciativas oficiales, e ignorando avances y éxitos en el frente económico y financiero, como la adhesión casi total de los acreedores privados al canje de deuda.
Para distraídos que minimizan esa operación, los acreedores del exterior y locales dejarán de recibir en total unos 60 mil millones de dólares en los próximos cuatro años. Es un sorprendente contorsionismo analítico evaluar que la aceptación fue elevada porque fue un acuerdo beneficioso para los acreedores.
El equipo económico liderado por Martín Guzmán pudo además reconstruir el mercado voluntario de deuda en pesos, destruido con el insólito "reperfilamiento" de esos pasivos realizado por Hernán Lacunza, el último ministro de Economía de Macri.
Desde hace tres meses, Economía consigue refinanciar vencimientos de deuda en pesos por un monto total que entrega un excedente para financiar al Tesoro Nacional.
Proclama
En el bando semanal del establishment, el último le correspondió al Foro de Convergencia Empresarial intimar al gobierno. El tono va subiendo en cada uno de los comunicados ya sin preocuparse en mostrar su carácter desestabilizador de un gobierno democrático.
El cierre del texto es revelador de las intenciones: "La sustentabilidad futura de Argentina está en juego".
Sin tener la intención de ocultar cuál es la corporación que conduce al establishment, el listado de advertencias del Foro a Fernández comienza con el cuestionamiento a la "intervención del mercado de Servicios de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, "TIC", a través del DNU 690/20".
Luego siguen con:
* "La demora en la sanción de la Ley del Conocimiento".
* "La creación de nuevos impuestos al sector privado" (se refieren al aporte extraordinario por única vez a apenas 12.000 fortunas personales).
* "La resolución del Banco Central de la República Argentina (BCRA) que impide que compañías argentinas puedan acceder al mercado de cambios para cancelar sus obligaciones en dólares, coartando cualquier posibilidad de nuevo financiamiento al sector privado".
La histeria mediática y de la secta de economistas de la city fue desatada por la regulación del cupo mensual de 200 dólares ahorro. Como se sabe, hay que pegarle al chancho para que aparezca el dueño; en este caso, fueron las corporaciones que presionaban sobre las reservas del Banco Central para acelerar el pago de sus respectivas deudas externas.
"Son medidas que van en la dirección contraria a la recreación de un clima de inversión indispensable hacia el futuro", sentenció el Foro.
La cuestión no menor es que la forma en que presenta y evalúa el Foro esa medida cambiaria falta a la verdad.
Modelo
El Banco Central definió los "Lineamientos y bases para la reestructuración de deudas financieras del sector privado en moneda externa". Explica que en "línea con los esfuerzos realizados por el Estado Nacional y luego de haber concretado de manera exitosa el proceso de reestructuración de la deuda soberana en moneda extranjera, el BCRA estableció los lineamientos bajo los cuales las empresas del sector privado podrán iniciar un proceso de renegociación de sus respectivos pasivos externos, que permita acomodar su perfil de vencimientos a las pautas requeridas para el normal funcionamiento del mercado de cambios".
Las corporaciones tendrán acceso al mercado de cambio oficial para pagar deuda con el exterior hasta el 40 por ciento del total, y para el resto el Banco Central las invita a encarar una refinanciación o a utilizar recursos propios.
El vicepresidente del Banco Central Jorge Carrera explicó la nueva normativa de acceso a dólares para deudas privadas externas financieras (no incluye la comercial) en un ilustrativo hilo de tuits.
La medida involucra sólo a grandes empresas que deben pagar más de 1 millón de dólares de capital por mes. El modelo de refinanciación "sugerido", que varias ya lo están aplicando, es: "cash 40% + intereses y resto estirar plazos".
Carrera explica que cancelar en 12 meses toda la deuda privada corporativa acumulada en 4 años "no es eficiente para la económica", menos aún si esas empresas toman crédito barato en pesos en el mercado local para cancelar deudas en dólares en el exterior.
Este fue el movimiento financiero que estaba erosionando las reservas, más que la demanda de dólar ahorro. Corporaciones aprovechaban el crédito en pesos fomentado por el gobierno para demandar dólares del Central para cancelar sus deudas en el exterior.
El nuevo esquema del Central busca diseñar un flujo de fondos intertemporal que calza ingresos de dólares por exportaciones con la demanda de dólares para pagos de deudas en dólares. Como los dólares de exportaciones tienen un componente estacional elevado, este esquema busca suavizar los flujos de pagos para evitar oscilaciones excesivas en las reservas.
Durante el gobierno de Macri aumentó la deuda externa privada en 18.600 millones de dólares. En este año, con elevado superávit comercial, las empresas utilizaron dólares del Banco Central para sustituir parte de su deuda externa por deuda local.
Carreras concluye con un mensaje contundente: "En sólo 8 meses se canceló sobredosis de deuda de 4 años. Hacerlo demasiado rápido con pesos es un problema. Una devaluación general para solucionar un tema tan puntual era ineficiente. Una devaluación o desdoblamiento originaba un aumento en pesos del 100% de la deuda de todas las empresas. Y, en algunos casos, problemas patrimoniales. O sea, ordenar temporalmente flujos de pagos de unas pocas empresas ayuda a minimizar los costos patrimoniales para el resto de las empresas endeudadas".
Expectativas
El manejo del mercado cambiario, además de las medidas técnicas específicas, exige una intervención efectiva sobre las expectativas sociales y económicas.
Es notable cómo quienes han minimizado hasta ignorado el éxito de la reestructuración de la deuda en default de Macri ahora dicen que el gobierno perdió el empuje positivo de ese resultado.
En ese terreno de confusión deliberada se desarrolla la guerra del dólar. Los factores positivos son ocultados y las situaciones de tensión, magnificadas.
Como se mencionó, el equipo económico recuperó el mercado de deuda en pesos y cerró el acuerdo de la deuda en dólares con acreedores privados en los tramos local e internacional con niveles de adhesión del 99 por ciento cada uno.
Comenzaron las negociaciones con el FMI para despejar ese frente de deuda y político conflictivo. Se presentó el Presupuesto 2021, que es el plan económico tan reclamado por el establishment.
Se sabe que las crisis cambiarias se precipitan por el déficit del sector externo, o sea por la irrupción de la restricción externa. El panorama actual de la economía es con superávit comercial por la caída de las importaciones por la recesión, con una mejora sustancial de la cuenta corriente de la balanza de pagos por la fuerte reducción del déficit en servicios (turismo, entre otros), y con muy pocas exigencias de pago de deuda pública en dólares.
El estrés cambiario entonces no es por el lado del sector externo, sino por el frente financiero y político.
Para enfrentar esa batalla contra el poder devaluador, que busca la desestabilización política de la coalición de gobierno, se requiere de un Banco Central que se adelante a las maniobras especulativas y sea, por lo tanto, el jugador dominante del mercado cambiario.
La advertencia del Presidente y las respuestas del Jefe de Gobierno
El diálogo a solas de Alberto Fernández con Rodríguez
Larreta
"Ojo, te vas a meter en un lío porque no tenés derecho a reclamar, lo que te pasó Macri estuvo mal dado y vos lo sabés", le advirtió el presidente Alberto Fernández al jefe de gobierno Horacio Rodríguez Larreta sobre la presentación judicial que haría la administración porteña ante la Corte Suprema por el recorte de los fondos que le envía la Nación por el traspaso de la policía. Fue el jueves a la noche en Olivos y se extendió durante más de una hora, luego de que terminaran el encuentro con el gobernador Axel Kicillof para definir cómo seguiría la cuarentena. El Presidente le adelantó a Rodríguez Larreta que buscarían aprobar rápidamente la ley que fijará los recursos que le abonará la Nación de ahora en más y el jefe de gobierno le explicó que no tenía otra que recurrir a la Justicia porque podría faltar a los deberes de funcionario si no lo hacía. Desde ambos sectores aseguraron que la conversación siempre mantuvo el buen tono y que los dos coincidieron en la conveniencia de no romper el diálogo. El jefe de gobierno fue particularmente insistente sobre este punto.
El encuentro fue la continuación del capítulo iniciado la semana pasada, cuando el Presidente resolvió a través de un decreto derivar más de un punto de los recursos que le enviaba a la Ciudad para que la provincia de Buenos Aires tuviera un fondo de financiamiento que le sirviera para resolver la protesta policial. En Gobierno admitían que Rodríguez Larreta no fue advertido con tiempo de la poda que se le haría. "Si se lo decíamos uno o dos días antes hubiera sido tapa de todos los diarios, nos presentaban un amparo y no hubiéramos podido hacer nada", era la explicación que daban en Olivos.
De la misma manera, también sostenían que el tema no era para nada nuevo y que ya la primera vez que se reunieron, en diciembre pasado, cuatro días antes de que Fernández asumiera como presidente, la cuestión estuvo en la charla. Rodríguez Larreta le dijo entonces que siguieran conversándolo. Los diálogos continuaron a través de los equipos técnicos de la Ciudad y del ministerio del Interior y quedaron interrumpidos en marzo por la pandemia. "Pero él siempre supo que íbamos a hacer esto, no puede decir que lo sorprendió. No se lo avisamos en el momento que lo haríamos ni tampoco de cuánto sería el monto, pero porque en las conversaciones nunca se llegó a definir", detallaban en Gobierno.
Según las estimaciones de los equipos de Interior que encabeza la secretaria de Provincias, Silvina Batakis, en vez de los 2,35 puntos de los fondos coparticipables que le traspasó Mauricio Macri por un decreto simple en enero de 2016 -que con el 1,4 que ya recibía la Capital alcanzaba el total de 3,75 por ciento- correspondía apenas el 0,92 por ciento. Así se puso en el decreto que firmó el Presidente la semana pasada -que estableció que la suma que se traspasaría equivaldría al 2,32 por ciento- pero que en el proyecto de ley que ingresó el miércoles al Senado se calculó de otra manera. Allí se puso que se continuaría abonando el porcentaje histórico del 1,4 por ciento más una suma que para este año equivale a 24.500 millones de pesos que se irá actualizando según una fórmula que combinará el sueldo promedio de la Policía Federal junto el índice de precios del Indec.
"No es porcentaje porque no es coparticipación, esto sale de los fondos coparticipables que le quedan a la Nación. Entonces le daremos el 1,4 por ciento más la suma para pagar el servicio de la policía traspasada. La ley va a ser muy buena para la Ciudad porque le va a dar certeza de que eso ya es inmodificable. Acá se hizo todo por decreto y eso va en contra de lo que establece la Constitución, que dice que el pase del servicio y sus recursos tiene que ser por una ley", explicaban en Gobierno.
El Presidente le comentó esto mismo a Rodríguez Larreta en Olivos. Para entonces, jueves a la noche, el proyecto de ley ya había ingresado al Senado donde el oficialismo tiene mayoría y es de imaginar que le dará un rápido tratamiento. En cambio, la demanda judicial porteña todavía no había llegado a Tribunales, aunque el jefe de gobierno le adelantó que lo haría al otro día. Había obvios motivos políticos para ello: Rodríguez Larreta no podía quedar inerte ante la opinión pública frente una quita de recursos y sin presentar una defensa. Aunque en el diálogo con el Presidente sólo mencionó argumentos legales. Le dijo que si no presentaba un amparo ante la Corte Suprema alguien lo podría acusar de incumplimiento de los deberes de funcionario público por ver cómo le quitaban recursos a la Ciudad y no hacer nada.
Fernández le reconoció que era cierto, pero también le advirtió: "Te vas a meter en un lío, lo de Macri estuvo mal dado. Te pueden rechazar la demanda y preparate, porque después pueden salir todas las provincias a reclamar lo que cobraste de más. Te estás exponiendo una enormidad, si la Justicia dice que no correspondía todo ese dinero que se traspasó a la Ciudad deja la puerta abierta para el reclamo". Según explicaban los funcionarios que se ocupan de los temas jurídicos del Gobierno, a eso se lo llama "enriquecimiento sin causa". Ese excedente fue calculado por los técnicos de Interior en 86.269 millones de pesos entre 2016 y 2019, por lo que rondaría los 100 mil millones sumados los meses que van de este año.
El jefe de gobierno reiteró que al otro día presentaría la demanda pero que su intención era encontrar alguna solución conciliatoria. "Bueno, veremos que dice la presentación judicial", le respondió Fernández. Ambos coincidieron que debían mantener el diálogo, un punto en el que el jefe de gobierno insistió una y otra vez. "Está claro que el no quiere quedar pegado a Macri y a Patricia Bullrich. Debe tener encuestas que le dicen que ellos tienen mala imagen y nosotros no, porque fue muy reiterativo en que no debíamos perder el contacto", evaluaban cerca del Presidente.
La salud, la economía, la educación frente a la crisis
Ganadores y perdedores de
la nueva anormalidad
“Esta historia no tiene ni principio ni fin. Uno elige arbitrariamente un momento de la experiencia desde el cual mirar hacia adelante o hacia atrás”.
Graham Greene. “El final del affaire”.
Se cumplen seis meses desde la implantación de la cuarentena nacional, quedan poco más de tres para terminar el año. Por entonces comienza el período de vacaciones. El ciclo lectivo 2021 debería arrancar en febrero o en marzo. Para proponer una suerte de cuadro de situación vale la pena releer la frase de Graham Greene. Un momento de partida racional debe combinar la pandemia, el legado de la presidencia de Mauricio Macri, características estructurales de la sociedad y del Estado.
En estos días el municipio de Tandil, tras declararse autónomo y proponer su propio semáforo, revierte a Estadio rojo según su dialecto. En Israel se revisa la apertura de las escuelas. En Madrid se limitan actividades, libertades públicas si usted quiere. La incertidumbre reina en el contexto de la peste: cualquier gobernante pasa de campeón a canillita en cuestión de semanas. El trayecto inverso, ay, se verifica menos.
Las primeras medidas del presidente Alberto Fernández fueron acertadas, considerando el punto de partida. Vaya un repaso veloz:
* El aislamiento precoz, con amplio apoyo de la ciudadanía.
* Una autoridad nacional, el ministerio de Salud, tomó el timón para compensar las desigualdades del fragmentado sistema, consecuencia del neo conservadorismo de fin del siglo pasado.
* La construcción o ampliación de infraestructura, hospitales modulares en tiempo récord.
* La compra y reparto de equipamiento, insumos médicos y Equipos de Protección personal (EPP) para profesionales de la salud.
* La organización de una red de hospitales nacionales.
Un país federal, asimétrico e inequitativo, fue traccionado desde la Nación remendando dentro de lo posible, estirando los márgenes.
Los logros iniciáticos reditúan todavía. La posibilidad de producir la vacuna capitaliza la calidad de los profesionales argentinos reforzada por esas acciones. El paradigma se traduce también en los traslados de médicos entre provincias o desde el centro del país a los territorios menos favorecidos o a zonas de frontera.
La cooperación y la articulación federal alcanza niveles sin precedentes. La mejor escenografía de los anuncios presidenciales se hizo en conjunto con gobernadores. Faltó el viernes pasado: quienes la celebramos tanto lamentamos el nuevo formato.
El colapso general del sistema sanitario, sufrido en países desarrollados, se demoró o quizá hasta se impidió.
Claro que el transcurso del tiempo limita la eficacia de otras virtudes del comienzo. Algunas predicciones que la acompañaban fueron refutadas por los hechos. La intermitencia de contagios y muertes desafió los escenarios imaginados, los mutó.
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Picos, salidas, relajamientos: El epicentro de la pandemia se mudó del Primer Mundo a nuestra región. No son iguales, no es lo mismo, no causan daños idénticos.
El pico que se consumaría en el invierno no se concretó. El AMBA fue el epicentro local, muchas provincias dejaron la fase 1 en mayo y ahora revierten. En Mendoza se instauran restricciones severas para prevenir aglomeraciones durante el día del estudiante. El gobernador radical Alfredo Suárez aconseja a la población como lo hace el peronista santafesino Omar Perotti, cada quien con su jerga.
Abril fue el mes de cierres y parate de la economía. Desde mayo se comenzó a reabrir con una reactivación paulatina, heterogénea. Agosto marcó retrocesos en indicadores surtidos desde sanitarios hasta económicos, incluso la inflación.
Los pronósticos quedan sujetos a ensayo y error con transversalidad política. El gobernador bonaerense Axel Kicillof rebautiza agudamente al “amesetamiento” del AMBA: “Altiplano”. De modo simultáneo “el Interior” va empardando la cifra de contagios de AMBA donde todavía hay más muertes. Todo indica que se emparejarán las cifras. Quedan trágicamente cortos los cálculos prematuros realizados por el presidente o por sus adversarios optimistas que cantaron victoria hace cuatro meses.
Debates olvidados recuperan vigencia. Los arranques chauvinistas y arrogantes sobre la invitación a médicos cubanos partían de bases precarias. Los profesionales que “sobraban” en Argentina padecieron la enfermedad, las muertes. Están exhaustos y preocupados. Una fracción ruidosa (aunque minoritaria) de la sociedad les da la espalda. No los aplauden de noche, ni siquiera los consideran. En Neuquén se convoca a estudiantes avanzados de Medicina para atender a la gente común. Una movida de emergencia, imperfecta desde el vamos… quizá superior a la inacción de todos modos.
La obsesión sensata por la cantidad de camas de terapia intensiva devino insuficiente. La atención primaria fue siempre (pre y durante la peste) el corazón y el talón de Aquiles del sistema de Salud. Descuidada durante décadas, librada al compromiso del personal… los precedentes pasan la factura. Las camas críticas necesitan profesionales sanos, con todas las neuronas activas, tiempos para descansar…
Los balances tempraneros sobre el desempeño argentino quedan atrás, tanto como las comparaciones con otras comarcas. La proporción de decesos respecto del total de habitantes crece y se va duplicando a mayor velocidad. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) “estabilizada” queda muy alta en el respectivo podio.
Es atinado criticar el relajamiento colectivo a condición de admitir que también se podía anticipar, prevenir. Pueden observarse los antecedentes en otras latitudes, tan didácticos también para la cuarentena temprana.
Atravesamos el momento más grave de la distopía que no toca a su fin. La conducta colectiva es otra: escalan las angustias, las necesidades, las negligencias. Suelen venir en combo.
Los discursos opositores y los malos ejemplos son parte del problema mas no su única causa. La dialéctica, clave en la evolución social, no se deja encerrar en discusiones binarias. Debatir o señalar a dirigentes o periodistas salvajes es necesario, tanto o menos que enfrentar las contrariedades objetivas.
La desigualdad preexistente creció en pandemia pese al conjunto de políticas sociales y laborales correctas. Se abre una discusión prospectiva respecto del futuro inminente. A título de opinión deben reforzarse regulaciones, protecciones, inversiones. Los cantos de sirena de la ortodoxia económica engañan, como siempre.
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La innoble desigualdad: El kirchnerismo edificó un piso elevado de protección social. El macrismo lo enflaqueció por doquier sin conseguir invalidarlo… en una de esas le faltó tiempo, el del frustrado segundo mandato. Jubilaciones cuasi universales, la Asignación Universal por Hijo (AUH), un sistema laboral protectorio.
Los movimientos sociales y los sindicatos redoblaron relevancia desde marzo, coadyuvaron a enfrentar los desafíos. Se les conocen defectos y conflictos internos pero forman parte las fortalezas de la sociedad civil. Por algo los putea tanto la derecha autóctona…
Las transferencias de dinero tempranas paliaron la malaria. El Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) reforzó la ayuda a beneficiarios AUH, a empleadas de casas particulares. Resaltó el surgimiento de nuevos pobres o empobrecidos. Se imaginó para un pago o dos. Sigue siendo imprescindible por la perduración de la pandemia quedando para resolver su modo de instrumentación. Los ATP se reformulan aunque se sostiene su necesidad.
La protección a las empresas y fuentes de trabajo, ecuménica por definición, mantuvo persistentes las desigualdades. La doble indemnización, las prohibiciones de despidos, las suspensiones con pagos de una fracción importante del sueldo ayudaron a los trabajadores registrados, los más tutelados en la realidad.
Las iniciativas saludables no alcanzan para equilibrar las cargas. La desigualdad previa se incrementa: los ganadores y perdedores de la crisis son los mismos que antes, en general.
Los ganadores se niegan a cooperar, empujan el regreso a la vieja normalidad que tanto los benefició. Las paritarias, herramienta de progreso en la etapa kirchnerista, reflejan la correlación de fuerzas acentuada por la pandemia. La flexibilización de hecho se traduce en el marco de las instituciones, circunstancia vivida en los ’90 o en el cuatrienio de Macri.
El Estado y las organizaciones populares afrontan un reto mayúsculo. El pasado alecciona. Las clases sociales existen, la desigualdad federal descripta por Alberto Fernández es parte del problema pero no termina de describir al conjunto. La Argentina opulenta no empieza ni termina en la avenida General Paz.
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La nueva anormalidad: El oficialismo cumplirá su primer año con nueve meses de pandemia. El virus, da la impresión, continuará infectando la cotidianeidad. Conviviremos con él, largo tiempo. La vacuna demarca un objetivo posible, un alivio rotundo, no fechado ni total.
Suele decirse que un año en la Argentina equivale a más en otras latitudes, proporción potenciada por la peste. Lo acontecido en materia sanitaria puede proyectarse a otras áreas; todo acierto es precario, sujeto a revisiones.
El karma de Alberto Fernández es tramitar vía acierto y error, minimizando daños. En materia educativa (de la que se habla algo más abajo), social y económica se profundizaron desigualdades.
En semanas recientes el gobierno se ha dejado sorprender por contingencias imaginables. Sus cuadros, en conversaciones informales, admiten déficit de gestión, disparidad según las áreas, posiblemente la necesidad de relanzarse. De concebir metas accesibles dentro de la carencia, en corto o mediano plazo. Tal vez de renovar su elenco, pensado para otro escenario que jamás volverá… ni es deseable.
La crisis de 2008- 2009 escribió Eric Hobsbawm, desnudó al capitalismo financiero global. Pudo significar para ese sistema lo que la caída del muro de Berlín representó para los socialismos reales. Sin embargo --capitalizando para sí una inyección formidable de recursos-- los causantes de esa catástrofe resultaron sus ganadores. Ahora intentan repetir la hazaña.
Se anticipan períodos largos de convivencia con el virus. La furia del establishment contra las regulaciones o contra el mínimo esfuerzo del aporte extraordinario a las grandes fortunas indican, a contrario sensu, cuál es el rumbo que debe sostener y fortificar el Gobierno. Reforzar el Estado, jugarse en los conflictos de intereses, bosquejar una hoja de ruta. No el programa de siempre que promueve la derecha sino medidas consistentes con las promesas de campaña, con lo que se votó en las presidenciales. Difícil, claro, pero más necesario que en marzo.
Pensar la educación para 2021
En Italia y España se reanudan los ciclos educativos luego de seis meses de parate. En América Latina los cierres constituyen la regla: Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador, Paraguay. Uruguay hace excepción, con población, tamaño y geografía incomparables con la Argentina. El discurso comarcal que nos describe como excepción hace agua. De todos modos, el oficialismo se concentra en exceso en polemizar con el Jefe de Gobierno Horacio Rodríguez Larreta.
El macrismo carece de legitimidad, debilitó al sistema educativo, enflaqueció su presupuesto, redujo salarios, discontinuó el plan Conectar Igualdad. El proyecto de HRL de llevar pibas y pibes a plazas ensuciadas por perros, inhóspitas y disfuncionales es poco serio. Pero toca un punto sensible que es sintonizar con los anhelos de las familias y seguramente de les chiques.
El eventual regreso a las escuelas depende de la pandemia, como cualquier práctica social. Hasta ahora son minoría las provincias que lo ensayan, en 15 sigue el receso académico.
El porvenir imaginable será diverso y federal como la Argentina. Pero debe prepararse tras un año de privaciones, justificadas y dañinas a la vez.
Las criaturas de cuatro años, primer nivel obligatorio, perdieron su derecho, irrevocablemente.
La “nueva normalidad” requerirá mayor espacio físico, la inversión en infraestructura es una meta esencial. Los 3000 jardines que Macri prometió y relegó, una necesidad filo inmediata.
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Las secuelas del aislamiento impondrán destinar más recursos materiales, posiblemente más personal para labores de cuidado, para limpieza, para asistencia psicológica.
En la carencia costará reequipar de compus a todos los chicos, puede que sean necesarios programas focalizados, en vez del sabio universalismo que primó entre 2003 y 2015.
Los sindicatos docentes, siempre sobre exigidos en los momentos duros, serán requeridos otra vez. Su voz es irremplazable.
Las organizaciones sociales pueden contribuir con laburantes y también con sus capacidades. Por razones prácticas y sanitarias asoma como factible escalonar los regresos pensando en determinados grados y estamentos sociales.
Alumnos que no repitieron ni pasaron de grado configuran un panorama inédito. Larreta macanea cuando dice que sale a buscar chicos. No los encontró, parece. Cero novedad, además: los docentes del secundario lo hacen todos los años, en especial tras las vacaciones de invierno.
La deserción venía siendo un quebradero de cabeza en la secundaria antes de la covid-19, ahora quizá se proyecte a la educación primaria.
Tal como sucedió en Salud el liderazgo nacional es insustituible en un sistema fragmentado que reproduce desigualdades desde los 90. Todos los males enquistados se agravaron y exigen respuestas al gobierno popular. Esas tareas deberían comenzar ya mismo tanto como grandes debates buscando vías de participación hasta ahora inexistentes. La comunidad educativa existe aunque sea complejo darle voz. Situaciones inéditas convocan a (exigen) soluciones únicas, creativas. Una enseñanza de la pandemia, trasladable a otros aspectos de la dolorosa realidad.
Los datos de las últimas 24 horas
Coronavirus en Argentina: registraron 9.276 nuevos
casos y 143 muertes
El Ministerio de Salud confirmó que en las últimas 24 horas fallecieron 143 pacientes con coronavirus y que fueron detectados 9.276 nuevos contagios de Covid-19. Con estos registros, suman 12.799 las víctimas de la pandemia y 622.934 los positivos en el país, lo cual confirma el “amesetamiento con altos índices” de casos en todo el país, definido por las autoridades de los gobiernos nacional y provinciales.
El sostenimiento de la cantidad de contagios hace que, según los datos oficiales, las personas internadas en las Unidades de Terapia Intensiva (UIT) sea de 3.213 en toda la Argentina. De esta manera, el porcentaje de ocupación de camas de esa especialidad para casos Covid es del 59,8 por ciento a nivel nacional, y de 66,1 en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).
Desde el último reporte emitido esta mañana, se notificaron 94 nuevas muertes: 48 son hombres, 13 residentes en la provincia de Buenos Aires, 4 en la Ciudad de Buenos Aires (CABA), 1 en Córdoba, 2 en Entre Ríos, 5 Corrientes, 1 en Mendoza, 12 en Salta, 1 en San Juan, 3 en Santa fe y 7 en Tucumán.
Se les suman 46 mujeres, 19 en territorio bonaerense, 2 en CABA, 7 Córdoba, 2 en Río Negro, 8 en Salta, 1 en Santa Fe, 1 en Santiago del Estero y 6 en Tucumán.
La cantidad de casos detectados en las últimas 24 horas y el total acumulado desde que se inició la pandemia, provincia por provincia es el siguiente:
Buenos Aires 3.877 | 364.635
Ciudad de Buenos Aires 683 | 116.578
Catamarca 7 | 190
Chaco 132 | 7.345
Chubut 81 | 2.181
Córdoba 751 | 18.608
Corrientes 37 | 940
Entre Ríos 149 | 6.104
Formosa 9 | 101
Jujuy 295 | 13.895
La Pampa 13 | 547
La Rioja 86 | 3.490
Mendoza 673 | 18.260
Misiones 1 | 69
Neuquén 141 | 5.857
Río Negro 245 | 10.214
Salta 438 | 8.929
San Juan 1 | 464
San Luis 24 | 672
Santa Cruz 195 | 3.664
Santa Fe 1.137 | 25.518
Santiago del Estero 56 | 2.302
Tierra del Fuego 98 | 3.118
Tucumán 147 | 9.253
Los "principios" fueron publicados en el Boletín Oficial
Vacuna contra el coronavirus: el Gobierno definió pautas para su adquisición
El Gobierno nacional dispuso una serie de pautas para la adquisición de las vacunas contra el coronavirus y estableció los principios que se tendrán que tener en cuenta para realizar las compras directas de las dosis, entre ellos la necesidad de propiciar que "se cuente en el menor plazo posible con la cantidad suficiente" destinada a generar inmunidad en la población.
Así lo estableció a través de la Decisión Administrativa 1721/2020, que fue publicada anoche en un suplemento del Boletín Oficial, con la firma del jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, y el ministro de Salud, Gines González García.
"A fin de efectuar la adquisición directa de vacunas para generar inmunidad adquirida contra el Covid-19 en los términos del artículo 2°, inciso 6 del Decreto N° 260/20, el Ministerio de Salud de la Nación deberá ajustarse a los principios generales establecidos en la presente normativa"; dice el artículo 1 del texto legal.
En el artículo 2 se establece que "las contrataciones que se realicen deberán ajustarse" a una serie de "principios generales"; entre los que menciona: "razonabilidad del proyecto y eficiencia de la contratación para cumplir con el interés público comprometido y el resultado esperado, transparencia en los procedimientos, y publicidad y difusión de las actuaciones".
Asimismo, entre esas pautas, menciona la "responsabilidad de los y las agentes y funcionarios públicos y funcionarias públicas que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones, y la asignación de prioridad para los criterios de seguridad sanitaria y de eficiencia y eficacia en los tiempos de los distintos desarrollos por sobre criterios económicos".
Finalmente, la norma habla de la necesidad de "propiciar que el Estado nacional cuente en el menor plazo posible con la cantidad suficiente de dosis de vacunas destinadas a generar inmunidad adquirida contra el COVID-19".
"Desde el inicio de las actuaciones y hasta la finalización de la ejecución del contrato, toda cuestión vinculada con la contratación deberá interpretarse sobre la base de una rigurosa observancia de los principios que anteceden", señala la decisión firmada por Cafiero.
Asimismo se dispone que "las actuaciones por las cuales tramiten las adquisiciones deberán ser remitidas a la Auditoría General de la Nación para que, en caso de considerarlo oportuno, pueda realizar una intervención concomitante".
También indica que los contratos previstos "podrán ser financiados en forma indistinta, total o parcialmente, por el Tesoro Nacional o mediante préstamos de organismos internacionales".
En los considerandos de la medida, se señala que "a la fecha existen 146 vacunas candidatas en fase preclínica y 36 en fase clínica que utilizan una gama de plataformas tecnológicas producidas por un importante número de fabricantes en todo el mundo que afrontarán un nivel de demanda global en un entorno de suministro limitado, lo cual requiere tomar medidas excepcionales para asegurar el acceso oportuno".
Sostiene además que "para la selección del proveedor o de los proveedores se deberá priorizar la seguridad sanitaria, la inmediatez en la provisión y los criterios de eficiencia y eficacia en los tiempos de los distintos desarrollos que se encuentran en marcha".
El jefe de Gabinete se refirió también a las medidas del dólar y el allanamiento a la
quinta de Macri
Santiago Cafiero: "Duhalde
está mal, lo tiene que cuidar
la familia"
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