opinion
El cupo femenino está en peligroPor Susana Chiarotti *
El fallecimiento de la diputada Silvia De Césaris, reconocida por sus colegas como una incansable batalladora en las cuestiones de género abre, nuevamente, el debate en torno del cupo femenino en el ámbito parlamentario. El cumplimiento del mismo habilita, en forma recurrente, a discutir en términos políticos y técnicos los alcances y el espíritu de esa normativa. En este marco, existe un reclamo para que esa forzosa vacante sea cubierta por Mariana Robustelli, reclamo no sólo en términos políticos, también a partir de contundentes elementos técnicos que fortalecen esta posición, basada en conceptos consagrados en la Carta Magna, como el artículo 37 de la Constitución Nacional: "La igualdad de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y régimen electoral".
Vale la pena exponer algunos planteos técnicos que habilitan a Mariana Robustelli a asumir como diputada provincial. En principio, debemos recordar el reciente debate alrededor de la renuncia de la diputada María Eugenia Bielsa. En dicha oportunidad se formuló el reclamo de Robustelli de asumir la banca, para garantizar el plexo normativo que consagra el cupo femenino. El ingreso de una mujer en lugar de la diputada saliente es el justo criterio, tal como se practicó en el estamento legislativo nacional, como en el reemplazo de la ministra Alicia Kirchner, que en 2007 dejó su cargo vacante en el Senado de la Nación y su banca fue ocupada por una mujer.
Con respecto a la banca que ocupara De Césaris, esa vacante genera automáticamente el ingreso de la primera mujer en el orden de suplencias, pero a pesar de que Robustelli es la primera mujer en asumir dentro de la lista Frente Santa Fe para Todos, el detalle de la nómina demuestra la discrecionalidad en la confección de la misma, ya que siguiendo un supuesto orden de prelación permite la asunción de cuatro diputados hombres por cada diputada mujer.
El orden de suplencias que surge de la lista es violatorio del cumplimiento del cupo femenino, ya que no opera una intercalación o corrimiento que garantice lo establecido por el decreto N° 358/1993 en su artículo 3, tercer párrafo, que reglamenta la ley provincial 10.802.
El cupo femenino sería incumplido por la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe en caso de no asumir Robustelli, ya que el cuerpo estaría integrado por quince diputadas, y por aplicación de la ley de cupo provincial deberían ser como mínimo dieciséis. Incluso, de no asumir Robustelli, dentro de la Lista Santa Fe Para Todos sólo habría ocho mujeres, y conforme a la ley deberían ser nueve como mínimo".
La existencia de posibles "lagunas jurídicas" no justifica el incumplimiento del cupo femenino. Por el contrario, ya se ha regulado, en el caso Alicia Kirchner, el puntual caso de sustitución de la mujer renunciante por la que siga en el orden de la lista. Allí, la laguna jurídica generó una política de igualdad y respeto femenino, y mostró que es necesario que "el cuerpo se expida mediante una acción positiva a fin de respetar lo preceptuado en la Constitución Nacional y los tratados internacionales vigentes en nuestro país permitiendo que una mujer asuma en reemplazo de la senadora renunciante...". En el caso de Robustelli debería ocurrir lo mismo, dado que es el Cuerpo Legislativo en sesión el actor institucional que debe otorgar tratamiento y solución a la grave situación de incumplimiento del cupo femenino en la Provincia de Santa Fe. La igualdad de trato y oportunidades entre varones y mujeres es receptada por los Pactos Internacionales de Derechos Humanos receptados en el artículo 75°, inciso 22 de la Constitución Nacional.
Como conclusión, si la Cámara de Diputados no permitiera a Mariana Robustelli asumir y ocupar la banca que dejara vacante Silvia De Césaris, el cupo femenino correrá serio peligro.
* Abogada, de prolongada trayectoria nacional e internacional en la defensa de los derechos de la mujer. Trabajó en Bolivia con la Asamblea Permanente de Derechos Humanos y diversas comunidades indígenas y fundó el CEJIS (Centro de Estudios Jurídicos y Sociales). En 1996 fue elegida coordinadora regional del Comité Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de las Mujeres (CLADEM). Es fundadora y directora del prestigioso Instituto de Género, Desarrollo y Derecho (INSGENAR), e integra el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Convención Belém Do Pará (sobre violencia contra las Mujeres) que integra la Organización de los Estados Americanos (OEA).
Fuente:Rosario12
21.07.2013
"HAY QUE CUMPLIR CON LA LEY O SE HACE FRAUDE"
María Eugenia Bielsa es contundente: Julio López debe asumir en lugar de la fallecida De Césaris
La ex diputada provincial desafió a los legisladores a "respetar la legalidad" y "el resultado de las urnas". Dijo que quiere "sacar del medio" la posibilidad de que López sea perjudicado por haberla identificado a ella como su referente.
Bielsa María Eugenia en la Legislatura
López ya solicitó ser incorporado a la Cámara en la próxima sesión, el jueves que viene, pero también el Movimiento Evita pidió que la reemplazante de De Césaris sea otra mujer, Mariana Robustelli, con el argumento de la ley de Cupo Femenino. La discrepancia ya se planteó hace cinco meses cuando Bielsa renunció a su banca y la Cámara incorporó al diputado José María Tessa, a pesar de que el Movimiento Evita sostuvo que debía asumir Robustelli. El dictamen de la comisión de Asuntos Constitucionales que luego se aprobó en el recinto por unanimidad fue impulsado por De Césaris.
Bielsa sostiene que la situación es idéntica y por lo tanto la Cámara tiene que cumplir la ley y el resultado de las urnas. "Carece de legitimidad cualquier debate. Porque la ley clarísima", explicó. El artículo 19 de la ley 12.367 dice que "producido el fallecimiento, incapacidad sobreviniente, renuncia, separación del cargo y/o cualquier otra causal que imposibilite la asunción o ejercicio del cargo, los reemplazos se harán siguiendo el orden correlativo de postulación (corrimiento) de las nóminas de titulares y luego suplentes, asegurándose que quien se incorpore al cuerpo pertenezca al mismo partido político en el cual se produjo la vacante". "Me imagino que la Cámara de Diputados que sanciona las leyes no va a incumplir la ley", agregó la ex vicegobernadora.
"La segunda cuestión -recordó Bielsa- es la reforma que propuso el diputado Avelino Lago para que si las dos Cámaras lo consideraran oportuno cuando una mujer libere una banca la reemplace otra mujer. Pero ese proyecto sólo tiene media sanción de Diputados (salió el 4 de octubre de 2012, pero el Senado no lo trató), lo cual ratifica que en la ley vigente esto no está contemplado. Hoy, los reemplazos se producen por el orden de lista. Y eso es indubitable, cuando yo dejé la banca, también se suscitó el mismo planteo (del Movimiento Evita), nosotros sostuvimos la misma posición que sostenemos hoy, que le correspondía al diputado Tessa y así una banca que dejó una mujer la ocupó un hombre".
"Me decían que algunos plantean que cuando renunció Alejandro Fraga, el intendente de Fray Luis Beltrán, asumió Adriana Panella. Luego renunció Ricardo Luján y asumió Héctor Acuña. En febrero, cuando yo renuncié asumió el diputado Tessa y ahora sería adecuado (ante el fallecimiento de De Césaris) asumiera una mujer (Mariana Robustelli). Pero esto no es una cuestión de voluntad, sino de legalidad. Por lo tanto, no hay debate alrededor de este tema: se cumple con la ley o no se cumple con la ley?
-¿Para usted no hay duda que tiene que asumir López?
-Ninguna duda, como no la hubo cuando asumió el diputado Tessa. Todos tenemos claro lo que dice la ley. No hay ninguna duda. Y se hiciera algo en sentido contrario, habría dos posiciones: se estaría con la legalidad o se estaría con el fraude
-¿Usted dice que si asume Robustelli, la Cámara violaría la ley? ¿Estaría con el fraude?
-Si, sin ninguna duda. Si la Cámara hiciera algo contrario a lo que indica la ley, violaría la norma. Si hace lo que corresponde estamos en el orden de la legalidad y si no hace lo que corresponde, sería un fraude. Así se concreto.
-¿Puede haber una movilización de intendentes y presidentes de comunas del sur de la provincia el jueves que viene a la Legislatura para apoyar el derecho de López de ocupar la banca?
-No lo sé, el diputado electo López al que le corresponde la banca representa al Foro de Comunas del Sur de la provincia de Santa Fe. Probablemente, quienes lo apoyan y que de hecho lo han apoyado y son el soporte político de su postulación en la lista, lo acompañen. La verdad que no lo sé, pero es probable que así sea. Ojala que eso no suceda porque la realidad es que el tema tiene que ver con la legalidad. Y además hay un antecedente reciente, esta misma situación se planteó hace cinco meses cuando yo renuncié y asumió Tessa. La Cámara resolvió en ese sentido (que la banca le correspondía a quien seguía en la lista de suplentes, que era Tessa). Entonces, yo no creo que nadie vaya a votar en sentido contrario, que se contradiga respecto a lo que votó hace cinco meses. No hay nada que indique que habría que votar en un sentido inverso.
-Pero el presidente de la Cámara de Diputados, Luis Rubeo, dijo que hoy la situación es distinta.
-¿Cuál es la situación distinta? Hay que cumplir la ley. ¿Qué es lo único que puede modificar la situación? Que se modifique la ley. Y la ley no se modificó porque tiene media sanción de Diputados y no fue tratada por el Senado. Entonces, no hay una situación distinta. Esto no es una decisión política, esto es la decisión soberana del pueblo. El pueblo eligió a un representante, y por lo tanto, no hay nada, ninguna cuestión de la corporación política que pueda violentar la decisión soberana del pueblo porque de lo contrario, la convocatoria a elecciones sería vacua, si después por la decisión de un cuerpo se podría alterar el orden de la elección. La verdad no hay ninguna situación que explique que algo se modificó desde el mes de marzo hasta ahora.
-¿Cree que la asunción de López se puede complicar porque él dijo que usted es su referente?
-Cuando alguien integra una lista y luego es elegido por el pueblo esa persona representa a los ciudadanos, es el representante del pueblo en su banca. Me gustaría sacar este tema del medio, creo que no es el verdadero motivo que empujaría a violar la ley. No hay ningún motivo, pero ninguno, que pueda empujar a violar la ley. Cuando yo renuncié, el que seguía en la lista era el diputado Tessa, que responde a Agustín Rossi. Yo renuncié con duras críticas al sector de Rossi y sin embargo, ese mismo día me preguntaron quién tenía que asumir, porque ya se había planteado esta situación entre Mariana Robustelli y el diputado Tessa y yo claramente dije que debía asumir Tessa. No hay ningún motivo del orden de lo político que altere el cumplimiento de la ley y si no ¿imagínese qué haría un ciudadano? ¿cómo conviviríamos en la sociedad sin respetar la ley? Esto es: o se está con el fraude o contra el fraude. Nada más -concluyó Bielsa.
Fuente:AgenciaFe
20.07.2013
LA DISPUTA POR LA BANCA DE DE CÉSARIS EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE SANTA FE
La mayoría kirchnerista con Robustelli
Afirman tener 17 de los 27 votos para imponer a una mujer por sobre el corrimiento. El oficialismo también tiene posturas divididas.
Robustelli Mariana
Si la Cámara de Diputados sigue la interpretación histórica -que incluso en la actual composición respetó en los cuatro cambios producidos desde su integración-, el jueves debería jurar López. Sin embargo, la decisión mayoritaria dentro del kirchnerismo es que la banca sea para Robustelli.
En la semana, en una reunión en Rosario, varios jefes de los subloques que tiene el kirchnerismo acordaron impulsar la aceptación del diploma de Robustelli y aseguran tener 17 de los 27 integrantes de la bancada. “La decisión está tomada y queremos que se concrete el jueves mismo” dijo uno de los participantes en el encuentro. Las declaraciones de Lopéz del pasado lunes a El Litoral parecen haber catalizado la opinión favorable a Robustelli. El dirigente kirchnerista de Máximo Paz le señaló el lunes a Ivana Fux: “Tengo muchos amigos en La Cámpora, como en otras agrupaciones peronistas. Los conozco por el trabajo de militancia. Pero pertenezco al riñón de María Eugenia Bielsa. Hablé con ella este tema, y me dio su apoyo permanente; no esperaba otra cosa”, confesó para agregar que se incorporaría a la bancada que hoy preside Pablo Di Bert. “Me sumaré a ellos porque me siento identificado con este sector, y además, porque tengo el mandato de todos los presidentes comunales y de las minorías del departamento Constitución a los que represento porque respaldaron mi candidatura. Me tentaron de otros bloques, pero no me voy a mover ni un pelo. No estoy solo en esto”, afirmó.
Lo que viene
El último jueves y pese al receso legislativo, López se presentó ante la guardia policial de la Cámara de Diputados y dejó el escrito con el diploma del Tribunal Electoral que acreditaría su lugar en el cuerpo. Antes estuvo reunido con Di Bert, quien preside el bloque de Encuentro Santafesino, y con algún otro diputado que lo escuchó pero no fijó postura. Di Bert lo presentará en rueda de prensa entre lunes y miércoles y el objetivo es que los acompañe Bielsa.
En el Frente Progresista, hay posturas encontradas y entre martes y miércoles intentarán unificar posiciones. La mayoría de las mujeres está convencida de que se debe respetar el pedido de Robustelli para no mermar la incidencia de mujeres. En cambio, los radicales Santiago Mascheroni y Darío Boscarol así como el socialista Eduardo Di Pollina entienden que se debe respetar el corrimiento. También aparecerían divididas las aguas en la Unión Pro Federal donde la peronista Alejandra Vucasovich impulsa adherir a Robustelli. Los restantes cinco miembros están por el respeto al corrimiento.
Los tres miembros de Ciento por Ciento Santafesino, si bien integran la mayoría de 28, todavía no se expresaron públicamente. Germán Khalow, jefe del subbloque, estuvo ausente en el encuentro del miércoles en Rosario pese a que era esperado por sus pares.
Entre martes y miércoles, las posturas políticas quedarán cerradas. El jueves se deberá reunir la Comisión de Asuntos Constitucionales que presidía De Césaris. El kircherismo ha resuelto que Leandro Busatto sea el nuevo presidente y sumarán a la comisión a Federico Reutemann (Producción y Trabajo) y a José María Tessa (Nuevo Encuentro) en reemplazo de De Césaris y de Bielsa a quien todavía no han cubierto.
El objetivo es que el jueves en el inicio de la sesión la Cámara reciba los dos pedidos para jurar, pasará a cuarto intermedio para que Constitucionales se pronuncie y luego en el recinto definir con los votos. El kirchnerismo apuesta a que el Frente Progresista y el macrismo voten divididos o se abstengan de pronunciarse para imponer a Robustelli. En caso de que esto se concrete, será un cambio total de posición que dejará abiertos serios interrogantes hacia el futuro.
“No tenemos ningún tipo de dudas, la banca que dejó Silvia De Césaris debe ser ocupada por otra compañera. El cupo femenimo no debe ser una cuestión abstracta y puramente formal, sino que debe sustentarse en realidades plasmadas en la composición del cuerpo”
Leandro Busatto
Frente para la Victoria
“El antecedente más cercano es la renuncia de María Eugenia Bielsa y el ingreso de José María Tessa porque la Cámara respetó el corrimiento. El lugar le corresponde a López. Sería una gran e inesperada sorpresa si se cambia el criterio”.
Pablo Di Bert
Encuentro
15 mujeres tiene hoy Diputados sobre 49 miembros.
Constitucionales
Silvia de Césaris presidía una comisión clave de Diputados, Asuntos Constitucionales y Legislación General y el kirchnerismo decidió que Leandro Busatto ocupe ese estratégico lugar. Lo que aún no resolvió el sector es quién ocupará la titularidad de la Bicameral de Acuerdos, a cargo de Busatto hasta hoy.
El kirchnerismo además incorporará a Constitucionales a Federico Reutemann (Producción y Trabajo) por De Césaris y sumará a José María Tessa (Nuevo Encuentro) en la silla que hace seis meses dejó vacante María Eugenia Bielsa. Los restantes miembros por el kirchnerismo son Mario Lacava, Roberto Mirabella y Germán Khalow. El radical Santiago Mascheroni es el vicepresidente. Inés Bertero y Ariel Bermúdez están por el oficialismo así como Raúl Fernández y Norberto Nicotra por el macrismo.
Fuente:AgenciaFe
No hay comentarios:
Publicar un comentario