Mensaje del gobernador en la apertura del año legislativo
Perotti reclamó a la Nación por la seguridad
En el discurso anual frente a diputados y senadores dijo que el Estado nacional no puede y no debe permitir la expansión del crimen organizado en su territorio.
La Asamblea Legislativa escuchó al gobernador a lo largo de tres horas.Desde Santa Fe
Omar Perotti propuso ayer a las fuerzas políticas de la provincia que “todos y todas asumamos el compromiso de enfrentar juntos el crimen organizado, que –si sigue así- nos llevará a la desaparición de valores, principios y convicciones que sustentan nuestro estado de derecho”. Ante una “amenaza” que pone en riesgo “nuestro presente y el futuro de nuestros hijos”, el gobernador exhortó al presidente Alberto Fernández y al Congreso nacional que “provean a Santa Fe de los efectivos federales” que necesita y de “una estructura federal de justicia más sólida y acorde a la crisis que enfrentamos en nuestro territorio” y eviten que ésta “se expanda a otras provincias”. Perotti anunció también la creación de una Unidad Especial de Investigación del crimen organizado y de un Centro Unificado de Operaciones en el Gran Rosario para controlar los “tres nudos críticos que atraviesan la provincia y son cruciales en la lucha contra el narcotráfico: las rutas nacionales, el río Paraná y el límite norte de Santa Fe”.
Perotti inauguró el año legislativo con un mensaje muy puntual sobre las acciones de su gobierno, pero muy tenso cuando trató el “compromiso más importante” que asumió en la campaña y reafirmó en su primer día en la Casa Gris, el 11 de diciembre de 2019. La consigna era paz y orden. A 28 meses de la promesa, admitió: “Nos duele tanto ahora, como el primer día que este flagelo que tenemos desde hace años continúe en nuestro escenario actual”.
Ya en el arranque del discurso, el gobernador alertó sobre la magnitud del problema. “No nos gusta y nos duele el escenario actual. La inseguridad es un flagelo que la provincia arrastra desde hace años y por las características que ha adquirido en las grandes ciudades sobrepasa la instancia local y provincial, no sólo desde el punto de vista constitucional sino también de la efectividad de las políticas públicas”.

“Santa Fe ni ninguna otra provincia puede abordar por sí sola este reto. Se requiere una estrategia federal, integral, coordinada, sostenible y transparente de lucha contra el crimen organizado. La Nación no puede y no debe permitir que esto ocurra en su territorio y se expanda a otras provincias. Es vital la inmediata presencia federal en toda su dimensión. Más efectivos federales en los territorios más calientes, mayor control en las rutas de mercancías y fondos ilícitos, y sobre todo en la presencia de una estructura federal penitenciaria más sólida y acorde al tamaño del problema”.
“Quiero resaltar esto último. Calidad y celeridad en la investigación, en la acusación y el juzgamiento de los delitos federales, pero también seguridad y tratamiento penitenciario acorde a la envergadura de las redes delictivas a desactivar”, agregó.
“Esto no nos desvincula de nuestras responsabilidades. Como provincia, no miramos para otro lado. Nadie debería hacerlo”, dijo Perotti. Y señaló que “las importantes inversiones en equipamiento, infraestructura, en tecnología y capacitación para modernizar” a la Policía de Santa Fe y ponerla a la altura de las circunstancias. Pero no alcanza sólo con más recursos. Necesitamos unirnos frente a la inseguridad, establecer lazos de confianza y colaboración para prevenir el delito. Acompañar mejor a las víctimas, reducir la reincidencia delictiva, prevenir toda complicidad política o judicial con la criminalidad, cortar los vínculos con el delito”, planteó.
En otro tramo del discurso, Perotti volvió sobre su promesa de paz y orden. “Uno de los compromisos más importantes que asumí en la campaña electoral y reafirmé desde mi primer día de gobierno. Insisto, nos duele tanto ahora como en aquel día que este flagelo que tenemos desde hace años continúe en nuestro escenario actual”.
“Para enfrentar estos sistemas complejos de crimen organizado la única acción viable es dejar de lado las especulaciones mezquinas, tanto oficialistas como opositores. No es momento de repartir culpas ni lugar para oportunistas que solo piensan en su provecho. Es aquí y ahora, que todos y todas asumamos el compromiso para enfrentar juntos este crimen organizado, que nos llevará a la desaparición de valores, principios y convicciones que sustentan nuestro estado de derecho tal como lo conocemos”.
“Esta amenaza” puede devorar “nuestro presente y el futuro de los hijos e hijas de nuestro pueblo”, alertó Perotti. “Por eso, ante esta Asamblea Legislativa, aprovecho la oportunidad para convocar al gobierno federal y al Congreso de la Nación, que en el cumplimiento de la Constitución Nacional, provean a Santa Fe de efectivos federales y de una estructura federal de justicia más solida y acorde a la crisis que enfrentamos en nuestro territorio” y eviten que ésta “se expanda a otras provincias”.
En esa línea, Perotti pidió que todas las fuerzas políticas y la sociedad civil “exijamos” que el Poder Ejecutivo y el Congreso “actúen y prioricen a Santa Fe. El gobierno nacional debe reconocer que el crimen organizado ha desbordado a la justicia federal en nuestro territorio y en consecuencia de manera prioritaria es que solicitamos que actúe y tome las medidas necesarias para encausar esta situación”.
“Requerimos también mayores y estrictos controles en las cárceles federales. Es inadmisible que desde allí se organicen delitos. Nosotros desde el gobierno provincial colaboraremos y pondremos las herramientas disponibles para aunar los esfuerzos. El camino es largo y estamos dando los pasos necesarios”, apuntó.
Los dos anuncios que hizo en la materia fueron escuetos:
*Unidad especial de investigación del crimen organizado. “Estamos en proceso de selección y capacitación del personal”, dijo Perotti. “Estará a disposición del Ministerio Público de la Acusación, la justicia provincial y la justicia federal y contará con el asesoramiento de organismos internacionales a través de convenios de capacitación”.
*Centro Unificado de Operaciones. Funcionará en el Gran Rosario. “Su principal objetivo será disminuir la tasa de homicidios, balaceras y violencia. Se sumará a los nuevos despachos 911 que serán desplegados en el territorio provincial y estarán integrados al sistema de inteligencia criminal con mapas del delito en tiempo real.
Esta incorporación de tecnología permitirá mejorar las comunicaciones, no solamente para actuar contra los delitos que más nos duelen (homicidios, balaceras, violencia de género), sino también para el control de los tres nudos críticos que atraviesan nuestra provincia y que son cruciales en la lucha contra el narcotráfico: las rutas nacionales, el río Paraná y el límite norte de Santa Fe”.
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El mensaje
Un discurso, distintas repercusiones
Las repercusiones del discurso que dio el gobernador Omar Perotti en la apertura de sesiones de la Legislatura provincial no tardaron en llegar y no fueron pocos los legisladores y dirigentes políticos, tanto del oficialismo como de la oposición, que expresaron su parecer sobre la exposición del mandatario.
Uno de los más críticos fue el diputado provincial Maximiliano Pullaro (UCR-Evolución), quien dijo estar desilusionado por “las inconsistencias y faltas a la verdad, y por la imposibilidad de identificar un plan de gestión claro en ninguna de las áreas sensibles, con especial énfasis en Seguridad”. Además, cuestionó: “No nos dice cómo va a mejorar el patrullaje ni las investigaciones complejas, en definitiva me voy con la idea de que hay mucha decepción por la falta de autocrítica de Perotti”, concluyó Pullaro.
En la misma línea se expresó el bloque Socialista a través de la legisladora provincial Clara García: “Fue un discurso tan largo como decepcionante y carente de contenido de futuro”, resumió la presidenta del interbloque Frente Progresista, quien, además, puso en duda las cifras de inversión en obra pública citadas por el mandatario. Por su parte, el titular del bloque Socialista, Joaquín Blanco, cuestionó la ausencia de “un plan para encarar una crisis fenomenal de seguridad, con índices de violencia gravísimos”.
En un tono más moderado, el intendente Pablo Javkin analizó que “es muy importante destacar la visión federal y la de las autonomías municipales” y consideró que “el gran desafío que tenemos todos es en materia de seguridad avanzar en algunos anuncios y alguna precisión sobre esta agencia específica contra el crimen organizado” y que esto “tiene que impactar en mayor presencia policial en el terreno”.
Por su parte, Carolina Losada, senadora nacional de Juntos por el Cambio, se expresó con dureza en redes sociales: “Me cuesta creerle a Perotti, como me cuesta creerle a Alberto Fernández. Hoy volvimos a escuchar las promesas de campaña, lo que significa que durante más de 2 años no hicieron nada. Su gestión es realmente un fracaso. Las soluciones tienen que llegar ahora”.
"El mensaje marcó lo que fueron estos 29 meses de gestión. Una gestión que se está consolidando por la gran cantidad de inversión pública que hay en toda la provincia. Un mensaje que nos deja claro que el apoyo a la producción y a la industria va a seguir incrementándose para seguir generando valor, empleo, posicionando a nuestra provincia como un faro nacional y permitiéndole a todos y todas crecer y desarrollarse en Santa Fe", escribió en Twitter el diputado Roberto Mirabella.
El senador nacional Marcelo Lewandowski destacó "el fuerte impulso a la producción, el trabajo y la ciencia y la inversión en infraestructura". Agregó que "la seguridad constituye una preocupación y es necesario que cada poder del Estado cumpla el rol que le toca para fortalecerla".
Audiencia de vista por la acusación al juez Rodolfo Mingarini
El último paso antes de decidir
Tras escuchar los alegatos, el Tribunal de Enjuiciamiento tendrá diez días hábiles para decidir si destituye al magistrado que dejó libre a un acusado de violación porque había usado preservativo.
El jury de enjuiciamiento del juez Rodolfo Mingarini tendrá mañana la audiencia de vista de causa, donde se escucharán los alegatos de la acusación y los de la defensa. Luego, los integrantes de la Corte Suprema de Justicia, más el senador Armando Traferri, el diputado Maximiliano Pullaro y los representantes de los colegios de Abogados de Rafaela y Reconquista tendrán diez días para resolver si destituyen a Mingarini o lo absuelven. El Procurador de la Corte, Jorge Barraguirre, analizó 12 resoluciones del suspendido magistrado. Lo que está en juego no es el contenido de sus fallos, sino el razonamiento, la falta del conocimiento de estándares internacionales y la insistencia que demostró desde su asunción -en 2018- para desoír, sospechar y desestimar la palabra de las víctimas de abuso sexual. Barraguirre analizó medidas cautelares y sentencias en las que Mingarini desestimó pericias médicas y psicológicas de niñas y niños, entre otros argumentos y medidas que contradicen obligaciones constitucionales y de las convenciones de derechos humanos vigentes.
La denuncia contra Mingarini fue presentada en junio de 2021 por veinte legisladoras provinciales, la Mesa de Ni Una Menos de la ciudad de Santa Fe, la Asociación Civil Palabras y la Multisectorial de Mujeres de la capital provincial. Se originó porque el magistrado decidió la libertad de un acusado de violación apelando a que había usado un preservativo. El juez pudo tomar otros argumentos, como la falta de peligrosidad procesal, pero prefirió poner en duda la existencia del delito. “Podemos pensar que habría habido relaciones forzadas, pero no puedo entender cómo si va a tener relaciones forzadas, empujándola, sometiéndola, se toma el tiempo, no puedo reconstruir cómo hace para colocarse el profiláctico y luego avanzar sobre el cuerpo de la víctima que según lo que está acá, se negaba. La verdad es que ahí es donde me genera la mayor duda”, dijo Mingarini en una audiencia oral y pública del 31 de mayo de 2021. Así lo reveló la periodista Barbara Favant.
El escándalo trascendió las fronteras. Y llevó a revisar otros fallos. Barraguirre encontró que el juez produjo, en sólo tres años, doce resoluciones donde la falta de perspectiva de género es una constante, y la sospecha sobre las víctimas de violencia sexual se repite. Cuestionó la forma de razonar y resolver, y su pertenencia a la “cultura de la violación”. El 7 de septiembre del año pasado, Mingarini fue suspendido por el Tribunal de Enjuiciamiento.
El artículo 88 de la Constitución provincial indica que “los magistrados y funcionarios del ministerio público son inamovibles mientras conserven su idoneidad física, intelectual y moral y el buen desempeño de sus funciones”. La falta de conocimiento y aplicación de las normas internacionales y los razonamientos alejados de la doctrina jurídica implican mal desempeño, según entendió el Procurador en su acusación, de 73 páginas.

Barraguirre recuerda la destitución de un juez en Canadá, en 2017. Tres años antes, el magistrado Robin Camp le había dicho a una joven víctima de violación, de 19 años: “¿Y por qué simplemente no mantuvo las rodillas juntas?”. Luego la trató de “acusada”. Y planteó: “A las chicas jóvenes les gusta tener sexo, sobre todo si están bebidas; pero el sexo y el dolor a veces van de la mano, y no es necesariamente algo malo”. Le costó la carrera.
El juez debe evaluar las pruebas y aplicar las leyes vigentes. Para Mingarini, siempre, lo que queda por fuera es la consideración por la palabra y el sufrimiento de la víctima. En una causa por abuso sexual contra una niña, el juez desestimó lesiones físicas constatadas en una pericia médica. En otra causa, la víctima -otra niña- tiene fisura anal, y el acusado de la violación es la pareja de la abuela. La mamá de la nena refiere que ella también fue violada, cuando era chica, por la misma persona. La pericia habla de falta de higiene, y el juez plantea -en audiencia- que ese detalle es lo que más le preocupa. También hubo, en 2020, una comunicación impropia con la abogada de otro acusado de abuso sexual. Mingarini había actuado antes como defensor oficial y luego le tocó intervenir como juez. En lugar de excusarse, llamó por teléfono a la profesional, como reveló Rosario/12 el 6 de septiembre de 2021.
La situación de Mingarini tiene un antecedente: la destitución de Nicolás Muse Chemes, en 2012, tras una presentación impulsada por la entonces diputada provincial Alicia Gutiérrez. En varias causas, el magistrado había faltado al deber de proteger a niñas víctimas de abuso sexual. La resolución del jury subrayó la “ignorancia inexcusable del derecho, vale decir, palmario, contundente, que no admite ni matices ni disculpas, revela la falta de idoneidad de Muse Chemes para el juzgamiento del colectivo jurídico involucrado en estas causas, donde se encuentran comprometidos no sólo los derechos constitucionales de los imputados sino también de las presuntas niñas, niños y adolescentes víctimas. Importan también un incumplimiento reiterado de las obligaciones del cargo impuestas por la Constitución y las leyes”.
Sobre la resolución que llevó a Mingarini a la consideración pública, una de las abogadas denunciantes, Claudia Catalín, recordó que “no solo trascendió en la órbita provincial, sino también nacional e internacional, justamente por lo burdo que sonaba que un juez al dejar libre un imputado analizara que utilizar un preservativo ponía en duda el carácter de abuso sexual, cuando había gran cantidad de pruebas, testigos, exámenes genéticos, una serie de situaciones que él desestimó y en las cuales decidió a partir de esta percepción”.
Mientras tanto, en algunos medios de comunicación de la ciudad de Santa Fe, en defensa de Mingarini, se agitó como argumento que la causa original había tenido una deficiente investigación por parte del Ministerio Público de la Acusación. La fiscal Alejandra del Río Ayala, a cargo de la Unidad Fiscal de Género Familiar y Sexual, respondió: “El juez tuvo todos los elementos del caso, incluida evidencia sobre el lugar del hecho que se invocó en la audiencia, a diferencia de lo que se afirma. Claro que, al no encontrarse esto controvertido no corresponde se le exhiba al juez. Son audiencias argumentativas". Es que el juez no debía juzgar al acusado, sino definir si lo dejaba en libertad.
Catalín, junto a Paula Condrac firman la denuncia que originó el juicio político. “La primera impresión que tuvimos desde el movimiento de mujeres fue cuestionar la perspectiva de género de este juez, cómo podía ser que él no considerara la palabra de la víctima, que planteara algún tipo de comportamiento como víctima ideal, algo que ya no se admite en el derecho y tuviera incluso esta forma de resolver, dejando en riesgo a una mujer que había sido sometida a una violación por parte de alguien que vivía cerca de su casa y que quedaba totalmente desprotegida”, dice Catalín. Recordó: “Hemos conocido casos donde los jueces dejan en libertad a imputados y luego tenemos que lamentar un femicidio”. Mañana, las denunciantes esperan poder participar de la audiencia.
Los motivos del jury y el antecedente de Musa Chemes
Acerca de la destitución del juez Mingarini
“Un eternizador de dioses del ocaso, un servidor del pasado en copa nueva” .
Silvio Rodríguez
El próximo 3 de mayo será la Audiencia de Vista de Causa en la que el Procurador de la Corte Suprema, Jorge Barraguirre y el Juez imputado, Rodolfo Mingarini, expondrán oralmente sus conclusiones y valoraciones acerca del mérito de la prueba que ambos llevaron a la causa.
Posteriormente el Tribunal de Enjuiciamiento, integrado por los 6 ministros de la Corte, el senador Armando Traferri, el diputado Maximiliano Pullaro y 2 abogados/as representantes de los Colegios de Abogados de Rafaela y Reconquista, estudiarán las actuaciones y deliberarán, debiendo dictar sentencia en un plazo no mayor de 10 días.
Las mujeres estamos expectantes, particularmente quienes pertenecemos a organizaciones denunciantes de Mingarini por dos hechos que llegaron a nuestro conocimiento y en los que actuó en forma escandalosa, inapropiada e indigna de su investidura. Vale recordar que la lista de causas por las que Barraguirre lo denunció, asciende a catorce. Severo error es creer que se lo lleva a juicio político por una única audiencia de un par de horas, en la que actuó como un angelito desprevenido.
El primer juez removido en Santa Fe por sus sentencias misóginas fue Nicolás Muse Chemes, Juez Penal de Vera, denunciado por las diputadas Alicia Gutiérrez, Inés Bertero y Silvia Augsburguer, y destituido en 2019 por los numerosos casos en los que absolvió a acusados de abuso sexual de niñas, adolescentes y mujeres al no considerar sus testimonios, minimizando las pruebas y evidencias contra los imputados y responsabilizando a las niñas por los hechos, a contramano de todo lo prescripto por las leyes nacionales y convenciones internacionales. Muse Chemes también acuñó una frase tristemente célebre: “No se puede corromper lo corrompido”, dijo en referencia a una adolescente de 13 años de edad, víctima de violencia, corrupción de menores y abuso sexual agravados y reiterados. El pez por la boca murió, pero ni los argumentos de las denunciantes ni los del Procurador conmovieron los cimientos de los Ministros Rafael Gutiérrez y Eduardo Spuler, el juez Alejandro Román ni del senador Raúl Gramajo, quienes no votaron remoción. Muse Chemes fue destituido en una votación ajustadísima: 6 votos a 4.
Mingarini, dirigiendo el debate en Audiencia Pública de Medida Cautelar, el 30 de mayo del año pasado, manifestó: “No puedo entender cómo si iba a tener relaciones forzadas, empujándola, sometiéndola, se toma el tiempo, no me puedo reconstruir como hace para colocarse el profiláctico”. El vídeo tomó vuelo nacional e internacional, rodó de pantalla en pantalla y entró a todas las casas, causando indignación y estupor, y llevando a Mingarini a trascender públicamente como “el juez del forro”
Quienes aún hoy insisten en la malicia de quién filtró ese video, desconocen los principios básicos del sistema penal actual, o bien se hacen los otarios. Cualquier ingresante de Derecho sabe que desde 2014 rige el principio de publicidad y que las audiencias son públicas y accesibles. El hecho escandaloso no es la circulación infinita del vídeo sino el modo de razonar el derecho por parte del Juez.
“Lo relevante acá es si hubo un acto sexual consentido, entre dos personas adultas, y eso es lo que no tengo claro”, continúa Mingarini, desconociendo el delito a pesar de los dichos de la víctima, las declaraciones de los testigos y el informe de la médica forense. Su peligroso razonamiento exige para la configuración del abuso sexual con acceso carnal que la víctima oponga una resistencia continua, valiente, heroica y feroz, creando la falsa idea de que víctima es exclusivamente quien se defiende hasta la muerte, con lo cual si sobrevive no hay resistencia, ni delito, ni víctima, ni imputado. Si el agresor sexual tuvo tiempo y arte para ponerse un preservativo, fue porque la víctima no resistió de la forma en que Mingarini esperaba para considerarlo delito. Por ende, el Juez convirtió al hecho en un acto sexual consentido, no impuso prisión preventiva al imputado y dispuso que espere el juicio en libertad. Muse Chemes no hubiese razonado distinto. Finalmente la Cámara Penal revocó su decisión, decretó la prisión preventiva del acusado y aclaró los tantos: "El consentimiento sexual requiere la expresión positiva e inequívoca de parte de la víctima”.
No estamos pidiendo la destitución de Mingarini por el contenido de sus fallos, dogma impenetrable si los hay. En un sistema “escalonado” la Cámara revoca sentencias de jueces inferiores. No vamos por ahí. Cuestionamos la incapacidad del Juez para realizar un razonamiento jurídico eficaz, conforme a las leyes vigentes, que respete a las mujeres y a la infancia como sujetos de derecho, conforme el bloque de convencionalidad y constitucionalidad argentino (CEDAW, Convención de Belem do Pará, Ley Micaela, etc)
Cuestionamos que Mingarini, parado frente a un imputado y una víctima, no acató los estándares mínimos de derechos humanos de las mujeres, sino que interpretó la situación conforme sus propios estereotipos y prejuicios, alentando con ello la cultura de la violación. No es el contenido de sus fallos, es su concepción de sujeto de derecho, que mira con beneplácito a los agresores sexuales y culpabiliza a mujeres e infantes. La Constitución que aplica Mingarini carece del principio de igualdad ante la ley y no exige a los Jueces actuar con imparcialidad y objetividad.
Ciertas ideas acerca de las mujeres y la infancia parecen provenir de la Edad Media, aquel oscuro período en que las mujeres, por disposición de la Iglesia Católica, éramos criaturas sin alma...
Además de la audiencia escandalosa, denunciamos a Mingarini por otro hecho, que llegó a manos de una de nosotras en forma anónima. Un sobre conteniendo 17 fojas, que demuestran en forma inequívoca que Mingarini actuó en la misma causa, primero como abogado defensor del imputado y luego como Juez. Lejos de apartarse como lo indican los Códigos de Procedimiento y las reglas mínimas de ética y deontología profesional, Mingarini intervino como Juez, habiendo sido parte, y sin ponerse colorado. Según consta en el escrito que llegó a nuestras manos, como si fuera poco, hizo dos llamadas telefónicas a la abogada del imputado, que ella grabó y presentó a la causa, recusándolo. En ese llamado, adelantó opinión y ejerció una indebida presión para que ella no defienda la libertad de su asistido. Conducta impropia, dice el Derecho; desfachatez dice la calle.
En los dos casos en que lo denunciamos, ha demostrado una ignorancia supina acerca del bloque de convencionalidad y constitucionalidad que impone la perspectiva de género e infancia, ha violado sus obligaciones jurídicas, ha demostrado que carece de aptitudes esenciales como Juzgador, se ha mantenido como Juez cuando debía dar un paso al costado y ha mantenido comunicaciones impropias con una defensora.
Con ello ha lesionado irremediablemente la confianza pública, imprescindible para ejercer el rol de Juzgador.
¿Tolerará estos comportamientos el Tribunal de Enjuiciamiento? ¿Cuál es el límite? ¿Qué más debe hacer un Juez para ser destituido? ¿Se vuelve de ser conocido como “el juez del forro”? ¿Cuál es el contenido de las 14 causas por las que lo denuncia Barraguirre? ¿Qué pensarán los jueces probos si Mingarini logra permanecer? En ese caso, las víctimas de violencia y agresión sexual ¿se animarían a denunciar a sus agresores, o se preguntarían para qué hacerlo, si no son creídas?
Si el Tribunal de Enjuiciamiento tolera las inconductas de Mingarini ¿daría una señal inequívoca de que todo seguál? La expresión no es un latinazgo ni está aceptada por la RAE. Es la forma en que el popular Minguito Tinguitela indicaba que es lo mismo ser derecho que traidor, ignorante, sabio, chorro, generoso, estafador...
La Diosa guarde a Vuestras Excelencias.-
*Mabel Busaniche, Paula Condrac, Marta Fassino, Mariángeles Guerrero, Beatriz Gutiérrez, Valeria López Delzar, Marisa Poggi, Susana Palud, Susana Paradot y Gabriela Solano. La Multisectorial ha denunciado a Mingarini ante el Tribunal de Enjuiciamiento juntamente con la Mesa Ni Una Menos y la Asociación Civil Palabras, con el patrocinio letrado de las Abog. Paula Condrac y Claudia Catalín.
Fuente:Rosario12








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