Bajo la consigna de “El cobre para el pueblo”, en la convocatoria de la Unión Clasista de Trabajadores (UCT) se destacó que “Gracias al modelo capitalista impuesto a sangre y fuego por la dictadura militar y administrado por los gobiernos de la Concertación y Alianza de por Chile hoy se explotan los recursos naturales indiscriminadamente por las empresas transnacionales imperialistas dueñas de este recurso que perteneció a todos los chilenos”.
Las organizaciones convocantes incluyeron entre las consignas el reclamo por una educación libre, gratuita y de calidad y por los derechos a la vivienda, el trabajo y la salud. “Actualmente sufrimos los efectos de una economía y Estado al servicio de los empresarios, que no respeta la seguridad laboral, ni los derechos de los trabajadores, nos obliga a endeudarnos para adquirir los bienes básicos y nos somete a las leyes del mercado para sobrevivir”, denunciaron.
Durante el mediodía se llevó a cabo una “Marcha por la Dignidad y la Soberanía Popular plenas” desde la Plaza de Santiago y se desarrollaron asambleas populares, barricadas y cacerolazos en diversas ciudades del país. Participan espacios sociales, políticos, estudiantiles y de trabajadores entre las que se encuentran los Cordones Secundarios, la Unión Clasista de Trabajadores (UCT), el Movimiento Patriótico Manuel Rodríguez (MPMR) y la Asamblea Popular por la Unidad Social (APUS).
En paralelo, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) convocó a movilizaciones y a un paro nacional, al cual se plegó la Confederación de Estudiantes de Chile, organización que congrega a estudiantes de unas cuarenta universidades públicas y privadas, y sus reclamos estuvieron vinculados a reivindicaciones laborales, salariales y estudiantiles.
Ramón López, dirigente de la UCT enfatizó la necesidad de llevar las protestas hacia las puertas de la Corporación Nacional del Cobre (Codelco), la cual “debería estar bregando para que el cobre que está en manos privadas vuelva al Estado. Sin embargo hace todo lo contrario, cada vez externaliza más trabajos relacionados con la explotación de los yacimientos”, sostuvo en diálogo con PIA-Chile.
En ese marco, el miércoles ocuparon la sede central de Codelco en Santiago, mientras personal de la estatal realizaban una actividad y desplegaron una bandera con la consigna “El Cobre para Chile, Protesta Popular”. López también destacó la lucha contra las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y explicó que las demandas de la protesta integran “La renacionalización de recursos naturales; educación gratuita, pública y de calidad; reformas laborales y una nueva Constitución”.
Contra la privatización de los bienes comunes
“Exactamente, 42 años atrás un 11 de julio de 1971, el conjunto del Pueblo chileno definió hacer uso de su real de su soberanía y decidió nacionalizar el cobre, nuestro principal recurso natural, viga maestra de nuestro desarrollo”, sostuvieron en la convocatoria a la jornada de lucha.
Durante la gestión del presidente Salvador Allende, el Estado chileno nacionalizó las riquezas del subsuelo, las que pasaron a propiedad “intransferible e inalienable” del Estado, como establece aún hoy la Constitución. También se nacionalizaron las empresas de la Gran Minería, las cuales eran estadounidenses.
La Gran Minería del Cobre chilena se compone de Codelco –mayor productora de cobre a nivel mundial- y la Gran Minería Privada. En el año 1981 se promulgó la llamada “Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras” que promovió la privatización de la explotación del cobre al instaurar la categoría de “concesión plena”. A partir de ella el Estado concesiona los yacimientos a empresas multinacionales a precios usureros para su explotación y usufructo. Se estima que las empresas privadas poseen explotación sobre más de 28 millones de hectáreas, equivalentes a un 40 por ciento el territorio nacional, mientras que CODELCO posee pertenencias sobre poco más de dos millones de hectáreas.
En cuanto a argumentos que aporten al debate por la renacionalización efectiva, en un análisis comparativo del desempeño productivo y tributario de Codelco y de la Gran Minería Privada, se deduce que el organismo estatal el 2002 y el 2011 produjo un 35 por ciento del total del cobre y aportó al Fisco el 63,4 por ciento de los ingresos derivados de la gran minería. Desde el otro lado, la Gran Minería Privada produjo el 65 por ciento del cobre total, y aportó al Estado un 36,6 por ciento de los ingresos derivados de la gran minería chilena.
“En palabras simples, Codelco produciendo aproximadamente un tercio del total de la producción aporta al Estado casi dos tercios de los ingresos totales que recibe el Fisco derivados de la gran minería”, explica el investigador Sebastián Vera, del Centro de Investigación político Social del Trabajo (CIPSTRA). Según los cálculos del CIPSTRA, si el cobre hubiera estado nacionalizado, el estado chileno habría recaudado de la Gran Minería del Cobre más de 62 mil millones de dólares entre el 2002 y el 2011.
Agilizar la captura de manifestantes
La jornada de lucha coincidió con el debut de un nuevo grupo táctico de Fuerzas Especiales, denominado Fénix. El nuevo equipo es parte de los Carabineros y responde a la intención del Poder Ejecutivo de Sebastián Piñera de mejorar y agilizar la detención de los manifestantes. En el marco de la criminalización de las protestas, actuarán de modo conjunto de los “Cazadores” y estarán bajo las órdenes del Ministerio del Interior.
“Detectar a encapuchados y vándalos radicalizados, detenerlos y retirarse. Todo, en cosa de segundos.Esa misión deberá cumplir el recientemente creado grupo “Fénix” de Carabineros, que efectuará operaciones relámpago junto a los equipos de Fuerzas Especiales en puntos críticos de desórdenes durante marchas o manifestaciones”, explicó el diario chileno El Mercurio.
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Chile: Convocan a jornada para enfrentar nuevo megaproyecto de Codelco
Las comunidades afectadas por el proyecto Andina 244 convocan para el próximo sábado 20 de julio a una jornada de encuentro y planificación estratégica para enfrentar el proyecto minero de Codelco en el Valle de Aconcagua, que de concretarse removería 244 mil toneladas de roca al día afectando reservas de agua, glaciares y la calidad de vida de las comunidades en derredor.
La cita es en el Parques de Estudio y Reflexión Los Manantiales, ubicado en el kilómetro 69 de la ruta 5 norte. La hora fijada es desde las 10:00 hasta las 18:00 horas.
Según su Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de expansión de la División Andina de Codelco, de concretarse impactaría directamente a 13 comunas, aunque indirectamente compromete el destino de las regiones Valparaíso y Metropolitana.
El megaproyecto minero de Codelco que busca casi triplicar el rendimiento de la División Andina que opera en el Valle de Aconcagua, de manera de remover diariamente 244 mil toneladas de roca en vez de las 92 que mueve actualmente; ha traído inquietud y reacciones en distintos territorios. Sin duda los impactos son diversos, hay comunas que ven amenazadas sus aguas por la afectación de glaciares, otras su aire, otras su trazado urbano por el aumento del paso de trenes, otras su salud por la instalación de relaves. La magnitud del emprendimiento ya ha motivado múltiples reacciones, hasta ahora fragmentarias.
El encuentro convocado en Los Manantiales pretende confrontar esta realidad de luchas aisladas y abrir un espacio para estrechar lazos y tener una noción de conjunto de los alcances de este proyecto, de modo de desplegar estrategias que impongan un límite al modelo extractivista que ya ha dejado a cientos de territorios contaminados, secos, divididos, y en algunos casos, como los de Bahía Chañaral, padeciendo una muerte lenta e impune.
La invitación es abierta, aunque por razones metodológicas tendrá un cupo limitado, por lo tanto sus organizadores invitan a inscribirse lo antes posible escribiendo al mail alertaandina244@gmail.com. La actividad no tendrá costo alguno, aunque se solicita llevar almuerzo para compartir durante la jornada.
+ INFO: www.alerta244.cl
El Ciudadano
El saqueo de Chile: por qué se debe nacionalizar el Cobre
Publicado el 28 Junio 2013 Escrito por Sebastián Vera- Clarín
A propósito de la marcha del miércoles 26 de junio del presente año (2013) que se ha presentado con el eslogan #ElCobrexEducación, en donde a las movilizaciones de la Confech se han sumado organizaciones de trabajadores portuarios y del cobre (representados por la Unión Portuaria, Confederación de Trabajadores del Cobre y el sindicato Siteco)1, el presente artículo tiene por objetivo mostrar las diferencias entre producción y aporte fiscal efectivo que realizan tanto Codelco y las Grandes Mineras Privadas (en adelante GMP) y una aproximación a una hipotética nacionalización del cobre.
La Inversión Extranjera Directa
La privatización de la Gran Minería del Cobre tiene su origen en 1981, cuando se promulgó la llamada “Ley Orgánica Constitucional Sobre Concesiones Mineras”2, configurada por José Piñera (hermano de nuestro Presidente), la cual instauró una nueva categoría de concesión, la que se ha llamado “concesión plena”. Esta ley tiene la “gracia” de concesionar prácticamente gratis los yacimientos a quienes los descubren y les permite explotarlos y usufructuar económicamente de estos. Si el Estado quisiera recuperar el yacimiento, para que lo explote Codelco por ejemplo, debe pagarle a la empresa que tenga la concesión el equivalente al valor presente3 del capital invertido y el valor presente del yacimiento, no obstante que en la constitución se indique que el cobre siempre se mantiene como propiedad del Estado.
En palabras simples, la dinámica es la siguiente: El Estado de Chile posee grandes yacimientos de cobre, se los presta gratis a las grandes mineras multinacionales para que lo exploten (y, como veremos, para que ganen multimillonarias ganancias), y si el Estado lo quiere de vuelta, debe pagarle el valor de todo el cobre que le había prestado a las multinacionales (siendo que ni siquiera pagaron por el derecho de concesión). Esto hace que en la práctica, si se sigue esta ley, los yacimientos de cobre sean inexpropiables.
¿A quién beneficia esta ley? Al pueblo chileno claramente no;
a las multinacionales mineras por cierto que si.
a las multinacionales mineras por cierto que si.
No obstante estas garantías, las grandes multinacionales mineras no se atrevieron a invertir en Chile mientras durara la dictadura de Pinochet, esperando entonces que llegara la democracia para comenzar el saqueo. Como puede verse en el Gráfico 1, la inversión extranjera comenzó a llegar desde el 90’, escalando exponencialmente a partir del 93’ y teniendo su peak en 1999. Nunca más ingresó tanto capital extranjero como ese año.
¿En qué invirtieron las multinacionales extranjeras? Como puede verse en el gráfico 3, básicamente en Minería y Energía, agua y gas. Entre 1990 y 2011 el 33.2% de la inversión extranjera directa fue en minería y el 19.62% fue en el sector de Electricidad, gas y agua (sector necesario para que las mineras funcionen). Luego, ambos sectores suman el 52.82% de toda la inversión extranjera directa realizada en estos 22 años. [Nota: el formato de números usados es: el “.” representa el paso a decimales y la “,” marca los millares].
Durante el periodo 1993-2011 son 3 los países que más invirtieron fueron: Canadá con 13,722.54 millones de US$, España 14,982.67 millones de US$ y EE.UU. con 17,044.1 millones de US$. Estos 3 países representaron el 62.11% de total de inversión extranjera en este periodo4.
La explotación de la Gran Minería Estatal y Privada en Chile, 2002-2011.
La Gran Minería del Cobre se compone de Codelco y la Gran Minería Privada. A continuación haremos un análisis comparado del desempeño productivo y tributario de Codelco versus Gran Minería Privada, considerando el grupo de GMP-105, el cual consiste en las 10 mineras privadas más grandes.
Los principales argumentos para privatizar la Gran Minería del Cobre han sido los siguientes: 1) las mineras privadas son más eficiente que Codelco; 2) Codelco no tiene la capacidad de realizar las inversiones necesarias; 3) no es necesario que el Estado tenga empresas para explotar el cobre, ya que es más eficiente que un privado (multinacional) la explote y luego se le quitan sus rentas a través de impuestos, obteniendo el mismo nivel de ingresos tributarios.
Con respecto al primer punto, el cual es al menos discutible, sólo diremos que un estudio de Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo (CENDA) para los años 2005 y 2009 sobre la producción de Cobre y sus derivados o subproductos (otros minerales que vienen junto al cobre como molibdeno, oro, plata) concluyó que”… las utilidades de CODELCO por tonelada de cobre producido resultan superiores a las que declaran las mineras privadas. En parte, ello se explica porque CODELCO, obtiene hasta veinte veces más ingresos por venta de subproductos que los que declaran las privadas”6. Así este estudio plantea que las ganancias obtenidas por estos sub-productos cubrían casi todos los costos de producción, haciendo que explotar cobre en Chile fuera prácticamente gratis. Por tanto, si bien no conocemos la productividad real, la productividad observada de Codelco es igual o superior a la de las grandes mineras privadas.
Con respecto al punto 2) si bien la cantidad total de inversión de la GMP-10 es mayor que la de Codelco, el supuesto que las mineras multinacionales invierten más se desmitifica rápidamente al observar la cantidad de inversión que realizan ajustando por la cantidad de cobre que producen. Esta relación se expone en el gráfico 3, donde se muestra la inversión en millones de dólares por cada millón de toneladas métricas de cobre fino producida para los años 2002 a 2011. Como puede observarse a simple vista, la inversión por unidad de cobre producida de Codelco es superior a lo invertido por unidad de cobre por la GMP-10 para todos los años excepto el 2011 en donde tienen prácticamente el mismo nivel.
El punto 3) sobre producción y tributación minera será abordado con mayor profundad.
Como podemos observar a continuación el Gráfico 4 y Gráfico 5, expone la producción de Cobre fino7 y la tributación en millones de pesos chilenos de Codelco GMP-10.
El gráfico 4 muestra en la “línea” naranja el precio de la libra de cobre fino en la Bolsa de metales de Londres. A su vez, la línea roja muestra la producción de tonelada métrica de cobre fino de Codelco y la línea azul muestra la producción de la GMP-10. Las “barras” en rojo son el aporte total que hace Codelco al Estado en cada año (vía impuestos de primera categoría, royalty, la ley reservada del cobre y otros) y las barras en azul son el aporte tributario que hace la GMP-10. El gráfico 5 muestra lo mismo pero en porcentajes (y sin el precio del cobre).
Como se puede observar en el gráfico 4, el boom del precio del cobre parte el 2004, así también comienzan a ser cada vez más significativos los aportes fiscales de Codelco. No así la GMP-10, cuyos aportes fiscales comienzan a “crecer” desde el 2005, año que se instaura el royalty.
Como mencionamos, el gráfico 5 nos expone las relaciones anteriores, pero ahora medido en el porcentaje que aportó Codelco y la GMP-10. Luego, podemos verificar que Codelco entre el 2002 y el 2011 produjo un 35% del total del cobre y aportó al Fisco el 63,4% de los ingresos derivados de la gran minería. Por otro lado, la Gran Minería Privada produjo el 65% del cobre total, y aportó al Estado un 36,6% de los ingresos derivados de la gran minería chilena. En palabras simples, Codelco produciendo aproximadamente un tercio del total de la producción aporta al Estado casi dos tercios de los ingresos totales que recibe el Fisco derivados de la gran minería.
Volvamos al gráfico 4. Las barras verdes representan el aporte fiscal que hubiera hecho la Gran Minería Privada si tributara en la misma proporción por tonelada métrica de cobre fino que Codelco, es decir, una aproximación muy cercana a que si se nacionalizara el cobre y toda la Gran Minería fuese Estatal. Como puede observarse, estos ingresos tributarios hipotéticos hubiesen sido enormes.
Sigamos soñando, y calculemos cuanto ingreso extra hubiera recibido el Estado si el cobre hubiera estado nacionalizado. Para esto, a los aportes fiscales que hubiera hecho la Gran Minería Privada si hubiese tributado en la misma proporción por tonelada métrica de cobre fino que Codelco le restamos la cantidad de dinero que en realidad aportó la GMP-10. El gráfico 5 expone los resultados de este cálculo. Como es posible observar sólo en los 3 años que comprenden del 2006 al 2008 se hubieran recaudado más de 32 mil millones de dólares; esto equivale a aproximadamente 4 veces lo que quiere recaudar Bachelet con su reforma tributaria en 4 años8. Así en total entre los años 2002 al 2011 el Estado chileno hubiera recaudado de la Gran Minería del cobre más de 62 mil millones de dólares.
Para poner en dimensiones más concretas el aporte de la Minería Privada multinacional, Codelco y lo extra que se hubiera recaudado si el cobre hubiera estado nacionalizado, en el gráfico 6 se exponen los aportes fiscales de la Gran Minería como porcentaje del total de ingresos del Gobierno General de Chile. Así podemos ver por ejemplo que el año 2006 la GMP-10 aportó aproximadamente un 11% del total del ingreso estatal, mientras Codelco aportó más de un 20%. No obstante, si el cobre hubiera estado nacionalizado hubiéramos tenido un 28% extra de ingresos. De esta manera, considerando el total del periodo 2002 a 2011, si el cobre hubiera estado nacionalizado, Chile hubiera tenido en promedio por año un 16% más de ingresos estatales.
Notemos que a partir del 2004, los ingresos extra hubieran superado ampliamente los 3500 millones de dólares, el presupuesto estimado para poder instaurar la educación gratuita a nivel básico, medio y universitario9.
Considerando los montos totales si la GMP-10 hubiera estado nacionalizada (sin restarle el aporte que realizaron), entre los años 2002 a 2011, estas minas hubieran aportado más de 88 mil quinientos millones de dólares al país, en cambio, al estar estas minas concesionadas a las multinacionales, su aporte al Fisco en realidad fue de 27 mil quinientos millones de dólares, es decir, la Gran Minería Privada aportó al Estado menos de un tercio de lo que lo hubiera hecho estando nacionalizada.
Consideraciones finales
Codelco es el mayor productor de cobre del mundo. Posee competitividad y eficiencia a nivel mundial. Al analizar la supuesta eficiencia de las Mineras Privadas notamos que Codelco las supera, al menos en lo observado, ya que declara todos los derivados y las mineras privadas los esconden. Al punto anterior hay que sumarle que el nivel de inversión por tonelada métrica de cobre fino producido que realiza Codelco es superior al de la Gran Minería Privada. Finalmente al ver los aportes al Estado que realiza Codelco versus la Gran Minería Privada, vemos que Codelco produciendo aproximadamente un tercio aporta casi dos tercios de los ingresos venidos del cobre. Por otro lado, al realizar el ejercicio hipotético de que la Gran Minería Privada fuera Estatal, la diferencia en recaudación es enorme; estamos hablando de que se hubiera recaudado más de 60% de lo que aportó la GMP-10, se hubieran recaudado más de 62 mil millones de dólares extra y el Estado cada año hubiera tenido un presupuesto 16% mayor en promedio.
Considerando todo lo anterior, podemos concluir que bajo ningún criterio racional se justifica la privatización de la Gran Minería del Cobre. Por tanto, debemos inferir lo evidente: la venta y regalo de los recursos naturales de Chile ha sido realizada bajo la sombra de la ya famosa corrupción política.
Según el Servicio Geológico de Estados Unidos, para el 2013 Chile poseía aproximadamente el 28% de las reservas mundiales de cobre con 190,000 millones de toneladas métricas de cobre10. Considerando el precio actual del cobre en torno a 3 dólares la libra, estas reservas equivalen a 1,256,622,000 millones de dólares. Por tanto, si bien es enorme la riqueza que se han llevado la multinacionales los últimos 20 años, aún queda mucho cobre y estamos a tiempo de recuperar lo que es nuestro.
Sebastián Vera, www.cipstra.cl
Junio 2013
3 Valor presente es el valor de un activo calculando su valor en el día de hoy y todo lo que vale hacia el futuro, trayendo todo este valor hacia el día de hoy.
5 Estas son: Anglo American Norte, Anglo American Sur, Escondida, Candelaria, Cerro Colorado, Quebrada Blanca, Zaldívar, El Abra, Collahuasi, Los Pelambres
7 Es una medida del cobre comerciable que estandariza todas las formas que se puede exportar el cobre (todos los refinados, blíster y graneles).
8 Bachelet pretende recaudar 8200 millones de dólares. http://www.elmercurio.com/blogs/2013/06/17/12708/bachelet-anuncia-que-su-reforma-tributaria-buscara-recaudar-8200-millones-de-dolares.aspx
Envío:Amarella
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